Problèmes majeurs de gestion des ressources humaines dans une entreprise publique. cas de l'office national des transports de 2001 à 2009

BIBLIOGRAPHIE

I. OUVRAGES

1. CABIN, P., Les organisations, les états de savoir, Auxerre, éd. Sciences Humaines, 1999.

2. CRENER, M. et MONTEIL, B., Principes de management, Québec, éd. Presses universitaires de Québec, 1971.

3. DAGUT, J.L., L'économie en question, Paris, éd. Eyrolles, 1993.

4. GUILLOT-SOULEZ, C., La gestion des ressources humaines, 15^ème éd., Paris, éd. Gualino, 2008.

5. IACONO, G., Gestion des ressources humaines : cinq défis pour l'avenir, 2^ème éd., Paris, éd. Gualino, 2008.

6. KABASUBABO, P., Au commencement et maintenant : réflexions sur la destinée de l'OTRACO, Kinshasa, 1969.

7. MBILO, F., L'entreprise publique congolaise face au défi du management moderne, Bruxelles, éd. FMB, 2002.

8. MONTOUSSE M., et RENOUARD, G., Cent fiches pour comprendre la
sociologie, Rome, éd. Bréal, 1997.

9. MONTOUSSE, M., Sciences économiques et sociales, Rome, éd. Bréal, 2001.

10. MORGAN, G., Images de l'organisation, 2^ème éd., Bruxelles, éd. Deboeck
université, 2002.

11. MULUMA, A., Le guide du chercheur en sciences sociales et humaines,
Kinshasa, éd. SOGEDES, 2003.

12. PERETTI, J.M., La gestion des ressources humaines, 15^ème éd., Paris, éd. Vuibert, 2007.

13. RIVERO, J. et WALINE J., Droit administratif, Paris, éd. Dalloz, 1994.

14. SEGERS, J., Le circuit économique, Kinshasa, éd. Loyola, 1994

II. REVUES ET ARTICLES

15. KABAMBI, J.V., « La problématique de la reforme dans la fonction
publique, du modèle bureaucratique au modèle
managérial », in Revue de la Faculté d'Administration des
Affaires et Sciences Economiques, n°5, Kinshasa, 2003.

16. MUTOMBO, J., « La rémunération du fonctionnaire congolais et son incidence sur l'éthique et la déontologie professionnelle dans l'administration publique » in Revue de la Faculté d'Administration des Affaires et Sciences Economiques, n°5, Kinshasa, 2003.

III. RAPPORTS ET DOCUMENTS OFFICIELS

17. Journal Officiel de la République Démocratique du Congo, Loi n°015/2002 du 16 Octobre portant Code du travail, numéro spécial du 25 Octobre 2002.

18. Journal Officiel de la République Démocratique du Congo, Loi n°78-002 du 06 Janvier 1978 portant dispositions générales applicables aux entreprises publiques telle que modifiée et complétée à ces jours, 2001.

19. MABUNDA, J., « La reforme des entreprises publiques au service des cinq chantiers », conférence-débat tenue le 16 Décembre 2009, à l'Université Protestante au Congo.

20. ONATRA, Diagnostic des structures opérationnelles et fonctionnelles,
Tome 1, Kinshasa, Juin 2006.

21. IDEM, Le guide du chercheur, 1987.

22. IDEM, La convention collective, Kinshasa, Juin 2004.

IV. NOTES DE COURS

23. BAKENGELA, P., Cours de Gestion des Ressources Humaines, UPC, G3FASE, 2007-2008.

24. IDEM, Notes de cours des questions spéciales de gestion des ressources humaines, UPC, L2FASE, 2009-2010.

25. IDEM, « Outils et modèles de gestion des ressources humaines : une approche intégrée ». Sujet du séminaire de gestion des ressources humaines, UPC, L1FASE, 2008-2009.

26. KABAMBI, J.V., Cours des relations professionnelles, UPC, L1FASE, 2008-2009.

27. KAZADI, J., Cours de contrôle de gestion, UPC, L2FASE, 2009-2010.

28. KINGATA, M., Cours d'éléments de politique d'entreprise, UPC, L2FASE, 2009-2010.

29. KINKELA, J.M., Cours d'économie du travail, UPC, L1FASE, 2008-2009.

30. KOLA, R., Cours fiscalité et gestion des entreprises, UPC, L2FASE, 2009-2010.

31. MAKINDU, H., Cours d'analyse et classification des emplois et rémunérations, UPC, L1FASE, 2008-2009.

32. IDEM, Cours de séminaire de gestion des ressources humaines, UPC, L2FASE, 2009-2010.

33. IDEM, Cours de théories générales de management, UPC, G2FASE, 2006-2007.

34. MUANDA, D.J., Cours de droit administratif, UPC, L1FASE, 2008-2009.

35. MULUMA, A., Cours de législation et sécurité sociale, UPC, L2FASE, 2009-2010.

36. IDEM, Cours des relations industrielles, UPC, L1FASE, 2008-2009.

37. MUTOMBO, J., Cours des théories générales des organisations, UPC, G1FASE, 2005-2006.

38. MVUDI, S., Notes de cours de microéconomie, UPC, L1FASE, 2008-2009.

39. NKWIMI, A.H., Cours de management des organisations, UPC, L1FASE, 2008-2009.

V. WEBOGRAPHIE

40. www.onatrainfo.com/ historique de l'ONATRA, tiré le 20 juin 2010.

41. www.digitalcongo.net/ prix des biens de consommation à Kinshasa, document tiré le 22 juin 2010.

42. www.wikipedia.com/ entreprise, document tiré le 13 décembre 2009.

43. www.wikipedia.com/ recrutement, document tiré le 15 Janvier 2010.

TABLE DES MATIERES

0. INTRODUCTION GENERALE 1

0.1. PROBLEMATIQUE.............................................................1

0.2. HYPOTHESES DE TRAVAIL 5

0.3. INTERET ET JUSTIFICATION DU CHOIX 5

0.4. METHODES ET TECHNIQUES DE TRAVAIL 6

0.5. DELIMITATION SPATIO-TEMPORELLE 7

0.6. DIFFICULTES RENCONTREES 7

0.7. SUBDIVISION DU TRAVAIL 8

PREMIERE PARTIE 9

CHAPITRE PREMIER : DEMINAGE DE QUELQUES VOCABLES 11

INTRODUCTION 11

SECTION 1. NOTIONS D'ORGANISATION 11

I.1.1. Notions 11

I.1.2. APPROCHE MECANISTE DES ORGANISATIONS 13

I.1.3. APPROCHE CONTEXTUELLE DE L'ORGANISATION 15

A. Composantes d'une organisation d'après Mintzberg 16

B. Modes de coordination de travail 17

C. Types d'organisations 17

I.1.4. APPROCHE CULTURALISTE DES ORGANISATIONS 19

I.1.4. LES MODELES POLITIQUES 23

SECTION 2. L'ENTREPRISE 23

I.2.1. Les généralités 23

I.2.2. L'entrepreneur 24

I.2.3. Typologie et statuts juridiques 24

I.2.4. Les Finalités des entreprises 29

I.2.5. Critiques et défenses de l'entreprise 32

I.2.6. Organisation et fonctionnement des entreprises 33

SECTION 3. L'ENTREPRISE PUBLIQUE EN RD CONGO 36

I.3.1. LES NOTIONS 36

I.3.2. LES STRUCTURES 37

I.3.3. LES DISPOSITIONS COMMUNES AUX ORGANES DE GESTION D'ADMINISTRATION ET DE CONTROLE 38

I.3.4. LE STATUT DES PDG DES ENTREPRISES PUBLIQUES 39

SECTION 4. LE POUVOIR ET L'AUTORITE 40

I.4.1. NOTIONS 40

I.4.2. NOTIONS DU VOLUME GLOBAL D'AUTORITE 41

I.4.3. Sources du pouvoir 42

I.4.4. Le leadership 43

I.4.5. QUELQUES TRAITS DE LEADERSHIP 44

CONCLUSION DU PREMIER CHAPITRE 49

CHAPITRE DEUXIEME. LES PHASES DE L'EVOLUTION DE LA GESTION DES RESSOURCES HUMAINES 50

INTRODUCTION 50

SECTION 1. NAISSANCE DE LA FONCTION PERSONNEL (1914-1945) 50

II.1.1. LES PREMIERS THEORICIENS DE LA FONCTION PERSONNEL 50

II.1.2. INFLUENCE DU COURANT DES RELATIONS HUMAINES 51

SECTION 2. DROIT SOCIAL COMME POINT D'APPUIE DE LA FONCTION PERSONNEL 54

II.2.1. La première révolution industrielle 54

II.2.2. La deuxième révolution 55

SECTION 3. LE DEVELOPPEMENT DE LA FONCTION PERSONNEL 56

II.3.1. Le modèle de l'Etat-Providence 56

II.3.2. Le compromis fordiste 57

II.3.3. AXES DE DEVELOPPEMENT DE LA FONCTION PERSONNEL 57

SECTION 4. DE LA FONCTION PERSONNEL A LA GRH 59

II.4.1. Processus non linéaire 59

II.4.2. Un enracinement théorique multiforme 60

II.4.3. Les axes de professionnalisation de la GRH 61

II.4.2. La gestion de la compétence 62

SECTION 5. DOUTES, INTERROGATIONS, QUESTIONNEMENT POUR LA GESTION DES RESSOURCES HUMAINES 62

CONCLUSION DU DEUXIEME CHAPITRE 64

CHAPITRE TROISIEME. THEMES RELATIFS A LA GESTION DES RESSOURCES HUMAINES 65

INTRODUCTION 65

SECTION 1. LE RECRUTEMENT ET INTEGRATION 65

III.1.1. Processus de recrutement 65

III.1.2. Recherche des candidatures 67

III.1.3. La sélection des candidats 68

III.1.4. L'accueil et l'intégration du candidat 68

SECTION 2. LA REMUNERATION 68

III.2.1. Notions 68

III.2.2. Types de rémunération 69

III.2.3. Principaux facteurs de détermination du système de rémunération 69

SECTION 3. L'EVALUATION 70

III.3.1. Méthodes d'évaluation 71

III.3.2. Les erreurs d'évaluation 72

SECTION 4. LA FORMATION 72

III.4.1. NOTIONS 72

III.4.2. TYPES DE FORMATION 73

III.3.3. DETERMINATION DU BESOIN DE FORMATION 73

CONCLUSION DU CHAPITRE 74

CONCLUSION DE LA PREMIERE PARTIE 75

DEUXIEME PARTIE 76

INTRODUCTION 77

CHAPITRE PREMIER. PRESENTATION DE L'ONATRA 78

INTRODUCTION 78

SECTION 1. APERCU HISTORIQUE 78

EVOLUTION STRUCTURELLE : DIFFERENTES REFORMES 82

Réforme de 1952. 82

Réforme de 1971. 82

Réforme de 1991 83

Réforme de 1995. 83

SECTION 2. SITUATION GEOGRAPHIQUE 84

SECTION 3. NATURE JURIDIQUE ET OBJET SOCIAL 84

SECTION 4. STRUCTURE ORGANIQUE ET FONCTIONNELLE 85

I.4.1. LE CONSEIL D'ADMINISTRATION 85

I.4.2. LE COMITE DE GESTION 85

I.4.3. LE COLLEGE DES COMMISSAIRES AUX COMPTES 86

SECTION 5. LES DEPARTEMENTS DE L'ONATRA 86

I.5.1. LES CINQ DEPARTEMENTS OPERATIONNELS 86

I.5.2. LES SIX DEPARTEMENTS D'APPUIE LOGISTIQUE 88

CONCLUSION DU CHAPITRE 96

CHAPITRE DEUXIEME. LE DEPARTEMENT DES RESSOURCES HUMAINES DE L'ONATRA (DRH) 97

INTRODUCTION 97

SECTION 1. MISSIONS ET ORGANISATIONS DU DRH 97

SECTION 2. DIRECTION PLANIFICATION ET DEVELOPPEMENT DES RESSOURCES HUMAINES 98

II.2.1. De la gestion prévisionnelle 99

II.2.2. De la sélection et du recrutement 99

II.2.3. De la formation 99

SECTION 3. Direction du Personnel 100

CONCLUSION DU CHAPITRE 103

CHAPITRE TROISIEME. PRATIQUE DE GESTION DES RESSOURCES HUMAINES A L'ONATRA 104

INTRODUCTION 104

SECTION 1. LE RECRUTEMENT 104

III.1.1. Le processus de recrutement à l'ONATRA 104

III.1.2. Conditions d'engagement à l'ONATRA 105

III.1.3. Période d'essai 106

SECTION 2. LA REMUNERATION 106

III.2.1. Présentation 106

III.2.2. Les éléments constituant la rémunération d'un agent de l'ONATRA 107

III.2.4. Appréciation du système de rémunération de l'ONATRA 115

SECTION 3. L'EVALUATION 116

III.3.1. Présentation 116

III.3.2. Les critères d'évaluation 117

III.3.3. Objet d'évaluation 117

III.3.4. Table de correspondance 117

III.3.5. Effets de l'évaluation 118

SECTION 4. LA FORMATION 118

III.4.1. ECOLES ET CENTRES DE FORMATION A L'ONATRA 118

III.4.1.1. Notions et présentation 118

SECTION 5. LA GESTION DE CARRIERES 128

III.5.1. La mise en disponibilité et le détachement 128

III.5.2. La démission 129

III.5.3. Le licenciement 129

III.5.4. La retraite 133

III.5.5. La promotion 135

III.5.6. L'intérim 137

III.5.7. Le congé 137

III.5.8. Les avantages sociaux 138

III.5.9. Le décès 139

CONCLUSION DU CHAPITRE 140

CHAPITRE QUATRIEME. ANALYSE DES PROBLEMES RELATIFS A LA GRH A L'OFFICE NATIONAL DES TRANSPORTS 141

INTRODUCTION 141

SECTION 1. SYNTHESE DE L'ETAT DE LIEUX 141

SECTION 2. AU NIVEAU DE LA DIRECTION DU DEPARTEMENT 143

V.2.2. Les faiblesses de la Direction du département 144

V.2.3. Axes de redressement dans la direction du DRH 145

SECTION 3. ANALYSE DES PROBLEMES AU NIVEAU DE LA DIRECTION PLANIFICATION ET DEVELOPPEMENT DES RESSOURCES HUMAINES 147

3.1. Faiblesses de la direction 147

3.2. Axes de redressement 150

SECTION 3. ANALYSE DES PROBLEMES AU NIVEAU DE LA DIRECTION DU PERSONNEL 151

3.3. Axes de redressement 152

IV.5. QUELQUES OBSERVATIONS FINALES 154

CONCLUSION DU CHAPITRE 157

CONCLUSION DE LA DEUXIEME PARTIE 158

CONCLUSION GENERALE DU TRAVAIL 159

BIBLIOGRAPHIE 163