Problèmes majeurs de gestion des ressources humaines dans une entreprise publique. cas de l'office national des transports de 2001 à 2009

SECTION 3. LE DEVELOPPEMENT DE LA FONCTION PERSONNEL

Cette période qualifiée par Jean Fourastié des « trente glorieuses » se caractérise la légitimité du modèle du modèle de l'Etat-Providence, lui-même étroitement lié au compromis Fordiste, puis un processus de formalisation.

II.3.1. Le modèle de l'Etat-Providence

Dans ce contexte, l'Etat-Providence signifie « Etat, protecteur du social ». Cela se traduit en France par une augmentation très significative de la part du budget consacrée à la politique sociale. Ce principe d'un Etat-Providence se fonde sur trois courants :

o Le Marxisme et le socialisme : qui a incité les gouvernements à économie de marché à jouer un rôle capital dans la redistribution des revenus ;

o Le Keynésianisme : il a aussi une influence sur les gouvernements parce qu'il préconisait de stabiliser l'économie en aidant à maintenir le revenu disponible des individus malgré les fluctuations économiques ; et il justifiait un programme des travaux publics et des indemnités de chômage pour amortir les effets négatifs dans les phases de dépression ;

o L'économie de biens publics : développée par Samuelson et Musgrave, qui préconisent que l'Etat preste un très grand nombre des biens publics pour lesquels les privés ne s'y investissent pas souvent.

Ces courants ont conduit les Etats à assumer les trois missions principales suivantes^43(*) :

o L'allocation : affecter des recettes à des dépenses d'ordre public ;

o La régulation : lutter contre les déséquilibres économiques ;

o La redistribution : pour corriger les écarts dans la répartition des revenus.

L'Etat-Providence disposait donc de deux outils comme moyen d'intervention :

o La planification en prévoyait et en anticipant les grandes mutations auxquelles la société fera face ;

o La mise en oeuvre des oeuvres d'institutions sociales.

II.3.2. Le compromis fordiste

Le cercle vicieux du fordisme reposait sur le couple « production -Consommation de masse ». Ce modèle associait étroitement une forme de la production et d'organisation sociale par la redistribution et le partage des fruits de la croissance économique.

Son modèle de croissance repose sur la production de masse. En reprenant les idées de Taylor, sa forme de production a permis de réaliser les gains de productivité importants et développer la production en grande série ; les gains réalisés de la production en masse enclenchant un processus de consommation en masse, par le biais d'une redistribution aux salariés de nouveaux profits dégagés. La recherche continue de gain par la production en grande série ont permis la constitution des grandes unités de production, corolaires immédiats de la constitution et concentration de grandes entreprises, dans lesquelles le taux de croissance économique s'est accompagné d'une montée en puissance des besoins en qualifications et d'une tendance croissance à la tertiarisation de l'appareil productif.

Sur le plan d'organisation du travail, le fordisme s'est fondé sur les trois règles suivantes :

o Détermination du niveau et de la hiérarchie des salaires par référence à des postes de travail, définis eux-mêmes dans la classification des emplois négociés par branche ;

o Indexation des salaires sur les prix à la consommation permettant de maintenir le pouvoir d'achat ;

o Une indexation sur le gain de productivité.

* ⁴³ J.L. DAGUT, L'économie en question, Paris, éd. Eyrolles ; 1993, p.30