Problèmes majeurs de gestion des ressources humaines dans une entreprise publique. cas de l'office national des transports de 2001 à 2009

SECTION 1. NOTIONS D'ORGANISATION

I.1.1. Notions

Le concept « organisation » est d'usage régulier dans notre vécu quotidien. Pour mieux l'appréhender et tenter de lui attribuer une définition, partons avec Jérôme MUTOMBO^10(*) de ces deux exemples :

Ø Mon organisation personnelle m'a permis de terminer mon cycle académique au bout des cinq ans ;

Ø Notre organisation a réalisé des résultats très performants au cours de ces cinq dernières années et projette d'en faire autant dans les dix prochaines années.

A mieux comprendre, le concept « organisation » illustré dans le premier exemple signifie : « agencer son travail, ses affaires de façon harmonieuse ; préparer une activité selon un plan précis, la mettre en ordre de façon à la faire fonctionner »^11(*). Celui auquel nous faisons référence dans le deuxième exemple renvoie à une institution ; mieux à ce que Henry Mintzberg définit comme « un ensemble de personnes entreprenant une action collective à la poursuite de la réalisation d'une action commune »^12(*). Dans ce cas, une entreprise, une école, une banque, un parti politique ... sont des organisations.

A la lumière de ce qui précède, nous parvenons à ressortir trois conceptions du terme organisation :

Ø d'abord, organisation comme manière personnelle de procéder pour réaliser une tâche ou pour atteindre un objectif ;

Ø en suite, organisation comme une entité hébergeant des hommes qui, grâce à certains outils, poursuivent un but commun ;

Ø enfin, organisation comme une structure naturelle dont le fonctionnement ne nécessite pas réellement la présence d'une réglementation appropriée. Ainsi, la tribu, la famille, le clan et les groupes d'ami ne sont pas des organisations.

Pour contourner la difficulté sémantique du terme organisation, la culture anglo-saxonne fait appel à deux mots différents^13(*) :

Ø organization pour désigner une entité comme la famille ;

Ø organizing, se rapportant à l'acte d'organiser, à une structure comme une entreprise, une ONG, etc.

De ce fait, l'Organizing se démasque de l'Organization pour trois raisons que nous représentons dans le tableau suivant :

Tableau N°1. Différence entre Organizing et Organization dans la conception
Anglo-saxon

ORGANIZING	ORGANIZATION
o Il y a division du travail, planification des tâches.	o Pas de division spécifique du travail entre les membres.
o Il y a séparation des pouvoirs et des responsabilités fondées sur des bases rationnelles et sur la compétence ; on note par ailleurs l'existence des centres de décision et de contrôle.	o Le pouvoir est naturel, et presque traditionnel ;
o Il y a mobilité et substitution du personnel (remplacement et mutation)	o Pas de remplacement, pas de substitution des membres. La position occupée est à vie.

Source : Notre adaptation de la pensée de CRENER et B. MONTEIL.

L'étude que nous menons dans ce travail s'intéresse à l'Office National des Transports dont le mode de fonctionnement est assimilé à l'organisation comme Organizing. Ainsi, dans les quatre points suivants de cette section, nous allons nous intéresser aux quatre approches des organisations sur base de l'élément clé qui caractérise chacune d'elles. Il s'agit des approches :

Ø Mécaniste ;

Ø Contextuelle ou de la contingence ;

Ø Culturelle ;

Ø Politique

* ¹⁰ J. MUTOMBO, Cours de théorie générale des organisations, UPC, G1FASE, 2005-2006, p. 10

* ¹¹ Dictionnaire Larousse illustré, Paris, éd. Vuef, 2003.

* ¹² Ph. CABIN, Les organisations, Etat des savoirs, Auxerre, Ed. Sciences humaines, 1999, p. 91

* ¹³ M. CRENER et B. MONTEIL, Principes de management, Québec, éd. Presses Universitaires de Québec,
1971, p. 286