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Droit et Sciences Politiques
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Droit Public
Le budget programm" et état de droit au Cameroun.
par
AFWAN DAOUDA BOUBAKARI
Université de Ngaounderé - Master 2 en droit public 2018
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DEDICACE
REMERCIEMENTS
LISTES DES SIGLES ET ABREVIATIONS
SOMMAIRE
RESUME
CHAPITRE 2 : AMBITION D'EXECUTION ET DE CONTROLE EFFICACE DES
SECTION 1 : LES LIMITES ORGANISATIONNELLES DU BUDGET PROGRAMME
SECTION 1 : LA PERSISTANCE DES MANQUEMENTS ETHIQUES ET LA
INTRODUCTION GENERALE
I- LE CONTEXTE GENERAL DE L'ETUDE :
II-CLARIFICAFION CONCEPTUELLE
A- Le budget programme
B- L'Etat de droit
III-OBJET DE LA RECHERCHE :
A-Problématique du sujet
B-Hypothèse de recherche
IV-INTERET DU SUJET
V-DEMARCHE DE LA RECHERCHE
A-La méthode de recherche
B- La revue de la littérature
C- Les axes de recherche
PREMIERE PARTIE : L'ADOPTION DU BUDGET
EQUILIBRE ET SINCERITE BUDGETAIRES
SECTION 1 : UN ENCADREMENT JURIDIQUE AFFERMI DES ACTIVITES
FINANCIERES PUBLIQUES
PARAGRAPHE 1 : LE TEXTE A LA BASE DU REGIME FINANCIER DE L'ETAT
A-LE REGIME FINANCIER ISSU DE L'ORDONNANCE DE 1962
B-LE RENOUVEAU BUDGETAIRE CAMEROUNAIS : LA LOI N° 2007/006 DU 26
DECEMBRE 2007 PORTANT REGIME FINANCIER DE L'ETAT
PARAGRAPHE 2 : LES DIRECTIVES DU CADRE HARMONISE DE GESTION DES FINANCES PUBLIQUES DE LA CEMAC
A-HARMONISATION DES LEGISLATIONS NATIONALES DE GESTION DES
FINANCES PUBLIQUES DE LA CEMAC
B-MODERNISATION DES SYSTEMES DE GESTION DES FINANCES PUBLIQUES
SECTION 2 : UNE RATIONALISATION DES CHOIX BUDGETAIRES
PARAGRAPHE 1 : LES METHODES DE LA RATIONALISATION DU CHOIX DES
RECETTES
PARAGRAPHE 2 : LA RATIONALISATION DES DEPENSES
A-LA RATIONALISATION AU PLAN GENERAL
B-LA TECHNIQUE DE RATIONALISATION
CHAPITRE 2 : AMBITION D'EXECUTION ET DE
CONTROLE EFFICACE DES ACTIVITES FINANCIERES
PUBLIQUES
SECTION 1 : LE SOUCIS DE PERFORMANCE ET LE RESPECT DU DROIT
FINANCIER
PARAGRAPHE 1 : LES ACTEURS ET INDICATEURS DE LA PERFORMANCE
A-LES ACTEURS DE LA PERFORMANCE
B-LES INDICATEURS DE PERFORMANCE
PARAGRAPHE 2 : PERFORMANCE : OUTIL DE MAITRISE DE LA DEPENSE
PUBLIQUE57
A-LES MESURES PRISES POUR LA MAITRISE DE LA DEPENSE PUBLIQUE
B-LES RESULTATS ATTENDUS POUR UNE IMPLEMENTATION DE LA
DEMARCHE DE PERFORMANCE
SECTION 2 : L'OBJECTIF DE RESULTAT ET LA SATISFACTION DES BESOINS D'INTERET GENERAL
PARAGRAPHE 1 : UNE NOUVELLE PHILOSOPHIE DE GESTION : DE LA
LOGIQUE DES MOYENS A LA LOGIQUE DES RESULTATS
PARAGRAPHE 2 : LA SATISFACTION DES BESOINS D'INTERET GENERAL
CONCLUSION DE LA PREMIERE PARTIE
DEUXIEME PARTIE : UNE AMBITION LIMITEE DANS
LA PRATIQUE JURIDICO-INSTITUTIONNELLE
CHAPITRE 3 : LES LIMITES INTRINSEQUES A
L'ACTIVITE FINANCIERE
SECTION 1 : LES LIMITES ORGANISATIONNELLES DU BUDGET
PROGRAMME
PARAGRAPHE 1 : LA COMPLEXITE DU BUDGET PROGRAMME
A-LA COMPLEXITE DU BUDGET PROGRAMME RELATIVE A SA
NOMENCLATURE
B-LA COMPLEXITE DU BUDGET PROGRAMME RELATIVE A LA GESTION
PARAGRAPHE 2 : LIMITES LIEES A UNE « CULTURE MANAGERIALE » PEU
ADPTEE82
SECTION 2 : LA FAIBLESSE JURIDIQUE ET LE DECLIN DE L'IDEE DE DROIT
EN MATIERE FINANCIERE PUBLIQUE
PARAGRAPHE 1 : LA FAIBLESSE JURIDIQUE DU BUDGET PROGRAMME
A-LE BUDGET PROGRAMME RESULTANT DE LA CONDITIONNALITE
B-LE BUDGET PROGRAMME INSTITUE PAR LA LOI
PARAGRAPHE 2 : LE DECLIN DE L'IDEE DE DROIT EN MATIERE
FINANCIERE PUBLIQUE
CHAPITRE 4 : LES LIMITES EXTRINSEQUES A
SECTION 1 : LA PERSISTANCE DES MANQUEMENTS ETHIQUES ET LA
CORRUPTION
PARAGRAPHE 1 : LA PERSISTANCE DES MANQUEMENTS ETHIQUES
PARAGRAPHE 2 : LA CORRUPTION : LIMITE EXTERIEURE A L'ACTIVITE
FINANCIERE
SECTION 2 : LA SOUMISSION DIFFICILE DU PHENOMENE FINANCIER
PUBLIQUE A LA RIGIDITE DU DROIT
PARAGRAPHE 1 : UN MIMETISME INSTITUTIONNEL DIFFICILE A REALISER
PARAGRAPHE 2 : LE BUDGET PROGRAMME : UNE CONDITIONNALITE DES
BAILLEURS DE FONDS
CONCLUSION GENERALE
BIBLIOGRAPHIE
VII- COURS
ANNEXES
TITRE I
CHAPITRE II DES AUTORISATIONS BUDGETAIRES
TITRE III
SECTION III DE LA LOI DE REGLEMENT
CHAPITRE II DES AFFECTATIONS SPECIALES
TITRE IV
TITRE VI
CHAPITRE II DU VOTE DE LA LOI DE FINANCES
CHAPITRE II DE L'ORDONNATEUR
CHAPITRE V DES COMPTABLES PUBLICS
CHAPITRE VI DES PRINCIPES DE LA COMPTABILITE DE L'ETAT
CHAPITRE VII DES OPERATIONS DE TRESORERIE DE L'ETAT
TITRE VIII
CHAPITRE II DU CONTROLE JURIDICTIONNEL
CHAPITRE III DU CONTROLE ADMINISTRATIF
TITRE IX
CHAPITRE II DES DISPOSITIONS TRANSITOIRES
TITRE I
TITRE II
TITRE III
TITRE IV
TITRE VI
TITRE VII
TITRE VIII
TITRE IX
TITRE II
TITRE IV
TITRE VII
ANNEXE
Section I LEGALITE ET PUBLICITE DES OPERATIONS FINANCIERES
Section II ATTRIBUTIONS ET RESPONSABILITES DES INSTITUTIONS
Section III CADRE ECONOMIQUE
Section IV ELABORATION ET PRESENTATION DES BUDGETS PUBLICS
Section V MISE EN OEUVRE DES RECETTES ET DES DEPENSES
Section VI CONTROLE
Section VII INFORMATION DU PUBLIC
Section VIII INTEGRITE DES ACTEURS
TITRE I DES DISPOSITIONS GENERALES
Chapitre 2 DES PRINCIPES BUDGETAIRES ET FISCAUX
Chapitre 3 DE LA POLITIQUE BUDGETAIRE
TITRE II DU BUDGET DE L'ETAT
Chapitre 1 DES RECETTES ET DES DEPENSES BUDGETAIRES
TABLE DE MATIERES
PARAGRAPHE 2 : LES DIRECTIVES DU CADRE HARMONISE DE GESTION DES
A-HARMONISATION DES LEGISLATIONS NATIONALES DE GESTION DES
PARAGRAPHE 1 : LES METHODES DE LA RATIONALISATION DU CHOIX DES
CHAPITRE 2 : AMBITION D'EXECUTION ET DE CONTROLE EFFICACE DES
SECTION 1 : LES LIMITES ORGANISATIONNELLES DU BUDGET PROGRAMME
A-LA COMPLEXITE DU BUDGET PROGRAMME RELATIVE A SA
PARAGRAPHE 2 : LE DECLIN DE L'IDEE DE DROIT EN MATIERE FINANCIERE
SECTION 1 : LA PERSISTANCE DES MANQUEMENTS ETHIQUES ET LA
PARAGRAPHE 2 : LA CORRUPTION : LIMITE EXTERIEURE A L?ACTIVITE
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"Il faudrait pour le bonheur des états que les philosophes fussent roi ou que les rois fussent philosophes"
Platon