B-LES INDICATEURS DE PERFORMANCE
La performance d'un programme est mesurée à
l'aide d'indicateurs de moyens, de produits, de résultats. Pour Lorino
(2001), un indicateur de performance se définit comme «une
information devant aider un acteur, individuel ou plus
généralement collectif, à conduire le cours d'une action
vers l'atteinte d'un objectif ou devant lui permettre d'en évaluer le
résultat ».
Lié à un processus d'action précis,
l'indicateur de performance doit mesurer un objectif, informer le bon
déroulement d'une action visant à atteindre cet objectif, aider
à orienter l'action et à en comprendre les facteurs de
réussite ou d'échec. Il doit certes permettre d'informer le
Parlement, le contribuable, les médias, mais il doit aussi - et surtout
- contribuer à améliorer la performance de l'action
publique54. Toutefois, selon Raphaël POLI55, les
indicateurs de performance peuvent être regroupés en trois
catégories : indicateurs d'efficience, de qualité,
d'efficacité.
1- L'efficience
L'efficience est un composant important de la mesure de la
performance. C'est l'optimisation de la consommation des processus
utilisés dans la production d'un résultat. C'est-à-dire la
bonne utilisation des moyens au regard des résultats obtenus. Selon
Raphaël POLI, l'analyse de la performance de la dépense par
l'efficience repose généralement sur l'utilisation de ratios
rapprochant des indicateurs de moyens et des indicateurs de
résultats.
54 SAMBA (A.F), op.cit. p. 7.
55 Chargé d'études en finances
publiques, membre du Groupement européen de recherches en finances
publiques (GIS-GERFIP).
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LE BUDGET PROGRAMME ET ETAT DE DROIT AU CAMEROUN
2- La qualité
La qualité se présente comme l'ensemble des
caractéristiques d'une entité qui lui confère l'aptitude
à satisfaire des besoins exprimés et implicite56. La
qualité sera surtout la qualité perçue par les usagers.
3_ L'efficacité
Selon la norme Iso 9000, l'efficacité se définit
comme la réalisation des activités planifiées et
l'obtention des résultats escomptés. L'efficacité vise
à apprécier l'impact des actions sur la société
compte tenu des objectifs visés et des moyens consommés. Ainsi,
la finalité de la démarche de performance c'est de s'engager et
rendre compte des résultats « pour améliorer
l'efficacité de la dépense publique en orientant la gestion vers
des objectifs prédéfinis ».
Toutefois, un indicateur doit être un levier de
modernisation de la l'administration. La culture de la performance
apparaît comme un outil de maîtrise de la dépense
publique.
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