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Les effets pervers de la fiscalité intérieure sur le développement de l'entreprise au Burkina Faso

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par François de Paule BADO
Ecole Nationale des Régies Financières/Ouagadougou - Inspecteur des Impôts 2002
  

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ANNEXES

TABLE DES MATIERES

INTRODUCTION GENERALE 1

CHAPITRE 1 : LA FISCALITÉ D'ENTREPRISE AU BURKINA FASO : ÉTAT DES LIEUX 5

Section 1 : Aperçu historique........................................................................................... 5

Paragraphe 1 : Les premières grandes réformes législatives (1962-1965) 5

Paragraphe 2 : Les grandes réformes de la « garangose » (1968-1975) 6

Paragraphe 3 : Les décisions du Conseil national de la révolution (1984-1987) 6

Paragraphe 4 : Les réformes de depuis 1991 6

Section 2 : Les différents types d'entreprises au Burkina Faso............................... 7

Paragraphe 1 : La classification par la nature 7

1.1. Les entreprises commerciales 7

1.2. Les entreprises non commerciales 7

Paragraphe 2 : La classification par la forme juridique 9

2.1. L'entreprise individuelle 9

2.2. La société 9

Paragraphe 3 : La classification par le statut 9

Paragraphe 4 : La classification par la dimension 10

Section 3 : Le REGIME FISCAL DES entrepriseS au Burkina Faso............................... 10

Paragraphe 1 : Les impôts et taxes intérieurs en vigueur. 10

1.1. Les impôts sur les revenus. 10

1.2. Les impôts sur la dépense 11

1.3. Les impôts sur le capital 11

A. L'Enregistrement 12

B. Le timbre 13

1.3.3 La taxe de publicité foncière 14

1.4. Les impôts dits « de fiscalité globale » 14

1.4.1. La Contribution du Secteur Informel (CSI) 14

1.4.2. La Contribution du Secteur Boisson (CSB) 15

1.4.3. La Contribution du Secteur Élevage (CSE) 15

Paragraphe 2 : Les mécanismes de la fiscalité d'entreprise au Burkina Faso 15

2.1 Le système fiscal burkinabé est essentiellement déclaratif 15

2.1.1. Les déclarations annuelles 16

2.1.2. Les déclarations mensuelles 16

2.1.3. Les déclarations ponctuelles 17

2.2. Les retenues à la source 17

Paragraphe 3 : La TVA, un avantage de taille pour l'entreprise burkinabé. 18

3.1. Avant la TVA. 18

3.2. Les principaux avantages de la TVA 19

CHAPITRE 2 : LES INCITATIONS FISCALES À L'INVESTISSEMENT 20

Section 1 : Les exonérations 20

Paragraphe 1 : Les exonérations prévues par le Code des Impôts 20

1.1.L'impôt sur les Bénéfices Industriels, Commerciaux et Agricoles (BIC).. 20

1.2.L'Impôt Minimum Forfaitaire sur les Professions Industrielles et Commerciales (IMFPIC) 21

1.3.Les plus - values de cession 21

1.3.1. Immobilisations concernées 22

1.3.2. Délai de réinvestissement 22

1.3.3. Avantage pour l'entreprise 22

1.3.4. Montant du réinvestissement 22

1.4. Le bénéfice réinvesti 24

Paragraphe 2 : Les exonérations concédées par le Code de l'enregistrement et du timbre 24

Paragraphe 3 : Les exonérations concédées par le Code des Investissements 24

3.1. Le type d'entreprise concerné par les exonérations 24

3.2. Les exonérations fiscales concédées 25

3.2.1. Les entreprises bénéficiant des régimes d'agrément 25

A.Les exonérations liées à l'investissement 25

B.Les exonérations liées à l'exploitation 25

3.2.2. Les entreprises bénéficiant du régime des entreprises d'exportation 26

A.Exonérations liées à la création d'entreprise 26

B.Exonérations liées à l'investissement 26

C. Exonérations liées à l'exploitation 26

Section 2 : Les autres incitations fiscales à l'investissement................................ 27

Paragraphe 1 : La réévaluation des éléments de l'actif immobilisé 27

1.1. La réévaluation ordinaire des biens 28

2.2. La réévaluation spéciale des biens 28

2.3. Intérêt de la réévaluation pour l'entreprise 29

Paragraphe 2 : Les amortissements dérogatoires 30

2.1. L'amortissement accéléré 30

2.2. L'amortissement dégressif 31

CHAPITRE 3 : LES PRINCIPAUX ASPECTS DÉFAVORABLES DE LA FISCALITÉ INTÉRIEURE SUR L'ENTREPRISE 34

Section 1 : L'Absence de neutralité intégrale du système fiscal........................... 34

Paragraphe 1 : L'imposition des personnes physiques en BIC/BNC 34

Paragraphe 2 : L'imposition des personnes morales au BIC/BNC 35

2.1. Les sociétés de personnes 36

2.2. Les sociétés de capitaux 36

2.3. De la justification d'une différence de traitement fiscal entre sociétés de personnes et sociétés de capitaux. 37

Section 2 : Les divergences entre intérêt de l'Etat et intérêt de l'Entreprise.... 38

Paragraphe 1 : les retenues et prélèvements à la source. 38

1.1. Consistance des nouvelles retenues à la source. 38

1.2. Effet des nouvelles mesures sur les entreprises 39

1.2.1. Conséquences des retenues IMFPIC et BIC sur l'entreprise. 39

1.2.2 Conséquences des retenues TVA sur l'entreprise. 40

Paragraphe 2 : L'IMFPIC 40

Paragraphe 3 : La double imposition des revenus fonciers 41

Paragraphe 4 : Les problèmes inhérents à la Taxe sur la Valeur Ajoutée 42

4.1. La question de l'exigibilité en TVA 42

4.2. Quand la TVA devient une charge 43

Paragraphe 5 : Les difficultés liées aux obligations déclaratives 43

5.1. La multiplicité des imprimés ou supports administratifs utilisés pour les déclarations 43

5.2. La complexité qu'induisent les mesures nouvelles de la loi de finances pour 2000. 44

Paragraphe 6 : Les sanctions fiscales 44

Section 3 : LES autres difficultés.................................................................................. 45

Paragraphe 1 : Les périodes d'adoption des lois fiscales 45

Paragraphe 2 : L'organisation administrative 46

2.1. La dualité des services de recouvrement des impôts du RSI 46

2.2. L'administration fiscale est-elle une administration de proximité ? 46

2.2.1. Le découpage du territoire fiscal 46

2.2.2. Le cas de la ville de Ouagadougou 47

CHAPITRE 4 : CRITIQUE DE LA FISCALITÉ D'ENTREPRISE ET PERSPECTIVES 48

Section 1 : Diminuer le poids de la fiscalité d'entreprise par un élargissement de l'assiette fiscale............................................................................................................ 48

Paragraphe 1 : De la nécessité d'un impôt foncier. 48

1.1. Intérêt de l'impôt foncier 48

1.2. Les mécanismes de l'impôt foncier 49

1.3. Les obstacles à l'impôt foncier 49

Paragraphe 2 : Limiter les exceptions 49

2.1. Les incitations fiscales à l'investissement 50

2.1.1 L'absence de clauses de non-faillite au terme des périodes d'agrément. 51

2.1.2 Les distorsions dans les conditions de la concurrence. 52

2.2. Les autres exceptions : le cas de l'IUTS 52

Section 2 : La mise en place des centres de gestion agréés................................. 53

Paragraphe 1 : Qu'est ce qu'un centre de gestion agréé ? 54

Paragraphe 2 : La mission des centres de gestion agréés. 54

2.1. L'assistance en matière de gestion. 54

2.2. L'assistance en matière de comptabilité 54

2.3. L'assistance en matière de fiscalité 54

Paragraphe 3 : Les obligations des adhérents aux C.G.A 55

Paragraphe 4 : Les avantages fiscaux attachés à l'adhésion 55

Section 3 : La modernisation du dispositif juridique................................................ 55

Paragraphe 1 : L'unification des textes fiscaux 55

1.1. Caractéristiques du Code Général des Impôts 56

1.2. Intérêt du Code Général des Impôts 56

Paragraphe 2 : L'actualisation de certaines instructions administratives. 56

Section 4 : Autres propositions..................................................................................... 57

Paragraphe 1 : Les lois fiscales 57

Paragraphe 2 : Un système de compensation pour rembourser les crédits de TVA des exportateurs. 57

Paragraphe 3 : La simplification des déclarations 58

Paragraphe 4 : L'organisation administrative 58

4.1 La coopération entre les administrations fiscales 58

4.2 Une plus grande couverture fiscale de la ville de Ouagadougou. 59

CONCLUSION GÉNÉRALE 61

BIBLIOGRAPHIE 62

I. Ouvrages généraux...................................................................................................... 62

II. Mémoires....................................................................................................................... 62

III. documents officiels du burkina faso...................................................................... 63

IV. autres documents....................................................................................................... 63

TABLE DES MATIERES 65

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"Un démenti, si pauvre qu'il soit, rassure les sots et déroute les incrédules"   Talleyrand