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Droit Public
L'exigence d'information du public en droit public financier camerounais
par
Donylson Brown Seudieu tchinda
Université de Ngaoundéré - Master 2 recherche 2021
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AVERTISSEMENT
DEDICACES
REMERCIEMENTS
SIGLES ET ABREVIATIONS
1 RESUME
2 ABSTRACT
SOMMAIRE
3 INTRODUCTION GENERALE
I- LE CADRE DE L'ETUDE
A- Le cadre conceptuel
1- L'exigence
2- L'information
3- Lepublic
4- Le droit public financier
B- Le cadre scientifique
1- L'assainissement de la gestion financière
2- La lutte contre les malversations financières
3- La promotion de la transparence dans la gestion des finances publiques
C- Le cadre spatio-temporel
II- LA CONSTRUCTION DE L'OBJET D'ETUDE
A- L'intérêt de l'étude
1- L'intérêt théorique
2- L'intérêt pratique
B- Revue de la littérature
C- Problématique
D- Hypothèse de recherche
III- LA CONDUITE DE L'ETUDE
A- La méthode de l'étude
B- Les axes de recherche
C- Annonce du plan
PREMIERE PARTIE :UNE EXIGENCE D'INFORMATION DU PUBLIC OSTENSIBLEMENT RECUE
4 CHAPITRE I :UNE EXIGENCE D'INFORMATION DU PUBLIC CONSACREE
Section 1 : Une exigence au champ d'action délimité
Paragraphe 1 : Une exigencecouvrant l'ensemble des activités budgétaires et extrabudgétaires
A- Les Textes consacrant l'exigence d'information du public sur l'ensemble des activités budgétaires et extrabudgétaires des entités publiques
B- L'appréhension du contenu des activités budgétaires et extrabudgétaires
Paragraphe 2 : Une exigence portant sur le passé, le présent et l'avenir des finances publiques
A- Les instruments juridiques consacrant l'exigence d'information du public sur le passé, le présent et l'avenir des finances publiques
B- La signification de l'information sur le passé, le présent et l'avenir des finances publiques
Section 2 : Une exigence aux modalités déterminées
Paragraphe 1 : Une exigence satisfaite mécaniquement
A- Une exigencesatisfaite à l'initiative de l'administration : l'obligation de publicationdes informations sur les finances publiques
B- Une exigence satisfaite à l'initiative du public : le droit de rechercher l'information sur les finances publiques
Paragraphe 2 : Une exigence régulière et exhaustive
A- Une information du public régulière
B- Une information du public exhaustive
5 CONCLUSION DU CHAPITRE I
6 CHAPITRE II :UNE EXIGENCE D'INFORMATION DU PUBLIC MANIFESTE
Section 1 : Une exigencemanifesteà travers l'obligation de sincérité budgétaire
Paragraphe 1 : les formes de l'obligations de sincérité budgétaire
A- Une obligation de sincérité des lois de finances
B- Une obligation de sincérité des comptes publics
Paragraphe 2 : la portée de l'obligation de sincérité budgétaire
A- Une obligationd'origine jurisprudentielle et formalisée par les Textes en vigueur
B- Une obligation visant la disponibilité des informations surles finances publiques
Section 2 : Une exigence manifesteà travers l'obligation de reddition des comptes
Paragraphe 1 : l'appréhension de l'obligation de reddition des comptes
A- La consistance de l'obligation de reddition des comptes
B- L'intérêt de l'obligation de reddition des comptes
Paragraphe 2 : La potée de l'obligation de reddition des comptes
A- Une obligation renforçant l'information du public dans la chaine d'exécution de la dépense publique
B- Une obligation renforçant l'exigence d'information du public dans le champ de la gestion économique
7 CONCLUSION DU CHAPITRE II
8 CONCLUSION DE LA PREMIERE PARTIE
DEUXIEME PARTIE : UNE EXIGENCE D'INFORMATION DU PUBLIC CONSIDERABLEMENT RESTREINTE
9 CHAPITRE III :UNE EXIGENCE D'INFORMATION DU PUBLIC RESTREINTE PAR DES EXCEPTIONS ATTACHEESAU SECRET
Section 1 : une exigencerestreinte dans les matières relevant du secret défense
Paragraphe 1 : Une restriction de l'exigence d'information du public par le secret défenseconsacrée
A- Une restriction formalisée
B- Une notion de secret défensedifficileà appréhender
Paragraphe 2 : Une restriction de l'exigence d'information du public par le secret défensemanifeste
A- Une restriction recouvrant des informations de nature différentes
B- Une restriction entrainant des sanctions en cas de violation
Section 2 : Une exigencerestreinte en matière fiscale par le secret professionnel
Paragraphe 1 : Une restriction perceptible à travers l'obligation de discrétionprofessionnelle de l'administration fiscale
A- Une obligation de discrétion recouvrant les informations sur le contribuable et sur l'administration fiscale
B- Une obligation de discrétion entrainant des sanctions en cas de violation
Paragraphe 2 : Une obligation de discrétion professionnelle de l'administration fiscale atténuée
A- Une obligation de discrétion professionnelle inopposable aux autres administrations publiques
B- Une obligation de discrétion professionnelle inopposable au juge fiscal
10 CONCLUSION DU CHAPITRE III
11 CHAPITRE IV :UNE EXIGENCE D'INFORMATION DU PUBLIC RESTREINTE PAR DES OBSTACLES OPERATIONNELS
Section 1 : Une exigence restreinte par des obstacles opérationnels découlant des Textes
Paragraphe 1 : Une exigencerestreinte par des obstacles temporels : la problématique des délais
A- Le délai avant lequel le public ne peut obtenir certaines informations
B- Le délai après lequel le public ne saurait obtenir certaines informations
Paragraphe 2 : Une exigence restreinte par son caractère controversé
A- Une exigence visiblement sans recours
B- Une exigence vraisemblablement non-sanctionnée
Section 2 : Une exigence restreinte par des obstacles opérationnels structurels
Paragraphe 1 : Une exigence restreinte par le caractère défectueux des canaux de divulgations des informations publiques
A- L'absence et la mauvaise conservation des documents archivés
B- L'absence d'un véritable système numérique de divulgation et de sécurisation des informations financières publiques
Paragraphe 2 : Une exigence restreinte par le caractère conservateur des administrations publiques
A- La politisation de certainesadministrations publiques
B- La survivance de la corruption au sein de certaines administrations publiques
12 CONCLUSION DU CHAPITRE IV
13 CONCLUSION DE LA DEUXIEME PARTIE
14 CONCLUSION GENERALE
15 ANNEXES
16 ANNEXE 1
17 ANNEXE 2
18 ANNEXE 3
19 ANNEXE 4
20 BIBLIOGRAPHIE
Table des matières
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