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Droit Public
La performance de l'achat public
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par
Jérémy FASS
Université de Montpellier - Master 2 contrats publics et partenariats 2016
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REMERCIEMENTS
AVERTISSEMENT
SOMMAIRE
INTRODUCTION
Chapitre 1 : Les enjeux de la conceptualisation juridique de la performance
Chapitre 2 : La recherche d'une obligation de performance de l'achat
CONCLUSION
INTRODUCTION
Partie 1: La nécessaire consécration d'une identité
juridique pour la performance de l'achat public
Chapitre 1 : Les enjeux de la conceptualisation juridique de
la performance
Section 1. Une performance publique
I. L'idée contre-nature d'une gestion publique performante
A. Le droit administratif, un droit réfractaire à l'idée de performance
B. La modernisation de la gestion publique
II. « La rencontre »79 naturelle de la performance et du contrat
d'achat public
A. Le contrat, un outil de performance publique
B. L'achat public : un acte économique saisie par l'exigence de performance
Section 2. Une performance globale
I. L'achat responsable au service d'une performance globale
A. La prise en compte du développement durable par les marchés publics
B. Le prérequis nécessaire à la performance de l'achat public : l'achat responsable
II. La mise en oeuvre performante de l'achat responsable
A. L'achat public durable et performant : le choix de l'équité
B. Le péril de l'instrumentalisation de l'achat public : un risque pour l'efficacité
Chapitre 2 : La recherche d'une obligation de performance
de l'achat public
Section 1. Les fondements juridiques utiles à l'émergence d'une obligation de performance
I. L'origine financière de l'exigence de performance au service de sa
reconnaissance juridique
A. La LOLF ou l'apparition d'une logique juridique de performance
B. L'application de la logique de performance à l'achat public
II. L'impératif de performance inhérent aux principes fondamentaux de la commande publique
A. Les prémisses d'une formalisation juridique de la performance par la soumission des personnes publiques au droit de la concurrence
B. La consécration du principe d'efficacité de l'achat public
Section 2. La caractérisation d'une obligation de performance appliquée à l'achat public
I. L'obligation de performance ou la responsabilisation des acheteurs publics
A. Typologie de l'obligation de performance
B. La difficile sanction de l'obligation
II. Le nécessaire contrôle de l'efficacité de l'achat public
A. Un contrôle de l'efficacité encore insuffisant
B. Un contrôle de l'efficacité destiné à se développer
Partie 2 : La prise en compte de l'exigence de
performance par le droit de l'achat public
Chapitre 1 : La performance mise en oeuvre « par » et
« pour » le contrat
Section 1. La performance « par » le contrat : L'efficacité relative des contrats ayant la performance pour objet
I. Les marchés de partenariat
A. L'esprit d'efficacité des marchés de partenariat
Résumé des risques et inconvénients360 :
II. Les autres marché public globaux
A. Les marchés publics globaux de l'article 32 : une exception au principe d'allotissement
B. Les marchés publics globaux de la section 4 de la nouvelle ordonnance
Section 2. La performance « pour » le contrat : la garantie effective d'une liberté contractuelle suffisante
I. La limitation des montages contractuels complexes justifiée par une exigence de performance
A. Le développement des MCC au nom de la performance
B. Un rétrécissement bienvenu des montages contractuels complexes
II. Une liberté contractuelle résiduelle
A. La liberté contractuelle comme prérequis performanciel
B. Les nouvelles libertés des acheteurs publics
Chapitre 2 : Du juriste au manager de l'achat public
Section 1. L'achat public ou l'objectif d'équilibre entre l'efficacité managériale et la sécurité juridique
I. La sécurité juridique, gage d'efficacité
A. La sécurisation du droit applicable
B. La sécurisation du contrat
II. L'efficacité et l'efficience, deux objectifs injustement au second
A. L'objectif juridico-managérial de la fonction achat, au service de la performance
B. Le nécessaire rééquilibrage des impératifs d'efficacité et d'efficience en tant qu'objectifs de la fonction achat
Section 2. L'efficacité des hommes et des procédures
I. La gestion contractuelle performante
A. Vers une passation plus efficace des contrats d'achat public
B. Les pistes pour la performance de l'exécution contractuelle
II. La professionnalisation des acheteurs publics, gage de performance
A. La professionnalisation institutionnelle ou les bienfaits économiques de la mutualisation de l'achat public
B. Du juriste spécialisé en contrats publics au manager de l'achat public
CONCLUSION
TABLE DES MATIÈRES
PARTIE 2 : LA PRISE EN COMPTE DE L'EXIGENCE DE PERFORMANCE PAR LE DROIT DE L'ACHAT
BIBLIOGRAPHIE
Codes et textes normatifs
Rapports et Etudes
Articles, Conclusions et participations
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