Démarche participative dans la conduite des actions de développement au Bénin : cas de trois communes, Nikki, Boukombé et Cobly

• DÉDICACES
  
• REMERCIEMENTS
  
• TABLE DES MATIÈRES
  
• SIGLES ET ABREVIATIONS
  
• CARTE ADMINISTRATIVE DU BÉNIN METTANT EN RELIEF LES ZONES D'ÉTUDE
  
• 
  
• INTRODUCTION
  
• PREMIER CHAPITRE :
  
• CADRE GLOBAL DE L'ETUDE
  
  • 1.1. LA PROBLÉMATIQUE
    
    • 1.1.1 Le contexte de l'étude
      
      • 1.1.1.1 Le contexte macro de l'étude
        
      • 1.1.1.2 La présentation des zones d'étude et de leur contexte
        
        • 1.1.1.2.1 Présentation de la commune de Nikki
          
        • 1.1.1.2.2 Présentation des communes de Boukombé et de Cobly
          
        • 1.1.1.2.3 Présentation du contexte spécifique des zones d'étude
          
    • 1.1.2 La justification / l'intérêt de l'étude
      
    • 1.1.3 La question de recherche
      
    • 1.1.4 Les hypothèses de travail
      
    • 1.1.5 Les objectifs de l'étude
      
  • 1.2. LE CADRE THÉORIQUE DE LA RECHERCHE
    
    • 1.2.1 La clarification des concepts
      
      • 1.2.1.1 La dynamique locale
        
      • 1.2.1.2 Les investissements
        
    • 1.2.2 La revue de littérature sur le développement local
      
      • 1.2.2.1 Les logiques du développement local du point de vue de quelques auteurs
        
      • 1.2.2.2 Les principaux enjeux du développement local tels que dégagés par l'AFD
        
      • 1.2.2.3 L'impulsion du développement local : l'élément déclencheur de la prise de conscience expliqué par quelques auteurs
        
    • 1.2.3 La revue de littérature sur l'approche participative : formes, principes, enjeux et conditions de réussite
      
      • 1.2.3.1. Les fondements et principes de l'approche participative selon la vision développée par la FAO
        
      • 1.2.3.2. L'enjeu de l'approche participative
        
      • 1.2.3.3. Les conditions de réussite de l'approche participative
        
      • 1.2.3.4. Les objectifs et les différentes formes de participation du point de vue de quelques auteurs
        
  • 1.3. LA MÉTHODOLOGIE ADOPTÉE
    
    • 1.3.1 Le choix des zones d'étude
      
    • 1.3.2 Les stratégies de recherche
      
      • 1.3.2.1 L'étude documentaire
        
      • 1.3.2.2 Les entretiens sur le terrain
        
      • 1.3.2.3 Le choix des instruments et des outils de collecte
        
    • 1.3.3 Le traitement et l'analyse des données collectées
      
    • 1.3.4 Les contraintes et limites de la recherche
      
• DEUXIEME CHAPITRE :
  
• PRESENTATION ET ANALYSE DE LA DYNAMIQUE
  
• LOCALE À L'INTERIEUR DES COMMUNES D'ÉTUDE
  
  • 2.1. LES ACTEURS LOCAUX : QUI SONT - ILS ?
    
    • 2.1.1 Les populations ou les citoyens dans les zones d'étude
      
    • 2.1.2 Les élus locaux et les autres types de leaders
      
      • 2.1.2.1 Le profil du leader idéal et leurs rôles dans le développement de leur localité
        
      • 2.1.2.2 Le rôle légal des élus locaux dans le développement des communes
        
  • 2.2. LE CONSEIL COMMUNAL : MODE D'ORGANISATION ET DÉMARCHE PERENNE DE DÉVELOPPEMENT
    
    • 2.2.1 Les PDC : démarche d'élaboration, contenu et cohérence avec les orientations nationales
      
      • 2.2.1.1 La démarche d'élaboration des PDC
        
      • 2.2.1.2 Le diagnostic établi et les actions envisagées pour le développement des communes
        
      • 2.2.1.3 Le lien entre les orientations stratégiques des communes et celles du pays
        
        • 2.2.1.3.1 Rappel de la vision du Bénin et des orientations stratégiques nationales
          
        • 2.2.1.3.2 Vision de la commune de Boukombé
          
        • 2.2.1.3.3 La vision de la commune de Cobly
          
        • 2.2.1.3.4 La vision du développement de la commune de Nikki
          
    • 2.2.2 Les dispositifs de mise en oeuvre des actions de développement
      
    • 2.2.3 Le financement des actions prévues dans les PDC
      
      • 2.2.3.1 Quelques données financières sur les communes de Boukombé et de Cobly
        
      • 2.2.3.2 La situation particulière de la commune de Nikki
        
        • 2.2.3.2.1 Les recettes propres et les fonds transférés à la commune de Nikki
          
        • 2.2.3.2.3 Les ressources fiscales de la commune de Nikki
          
        • 2.2.3.2.4 Les ressources non fiscales de la commune de Nikki
          
    • 2.2.4 Quelques freins au dynamisme des acteurs locaux
      
      • 2.2.4.1 Analyse des tendances issues du graphe
        
      • 2.2.4.2 Autres limites constatées
        
        • 2.2.4.2.1 Manque de coordination
          
        • 2.2.4.2.2 Absence de documents de stratégie
          
        • 2.2.4.2.3 Faiblesse des ressources humaines
          
  • 2.3. LE MODE D'ORGANISATION DE LA COMMUNAUTÉ : QUELQUES DYNAMIQUES PORTEUSES
    
    • 2.3.1 La place des femmes dans l'organisation de la communauté pour la promotion du développement
      
      • 2.3.1.1 Eveil de conscience de la communauté sur le rôle des femmes dans le développement
        
      • 2.3.1.2 Quelques initiatives porteuses des femmes
        
    • 2.3.2 Les autres groupements locaux et quelques limites de l'organisation de la communauté
      
      • 2.3.2.1 Les autres organisations ou groupements locaux
        
      • 2.3.2.2 Quelques limites à l'organisation des communautés
        
        • 2.3.2.2.1 La quasi absence des cadres d'animation communautaire
          
        • 2.3.2.2.2 Le manque de collaboration entre les principaux leaders d'opinion
          
        • 2.3.2.2.3 La faible instruction et l'analphabétisme des membres des groupements locaux
          
        • 2.3.2.2.4 L'émiettement des organisations locales et le cumul de plusieurs domaines opportunistes
          
• TROISIEME CHAPITRE :
  
• DESCRIPTION ET ANALYSE DE LA DEMARCHE D'INTERVENTION
  
• DES ACTEURS EXTERNES DANS LES ZONES D'ÉTUDE
  
  • 3.1. LA DÉMARCHE DES 3 ONG INTERNATIONALES CHOISIES
    
    • 3.1.1 La démarche d'intervention du CRS Bénin : étude de cas d'un projet d'appui à l'éducation
      
      • 3.1.1.1 Les acteurs locaux
        
      • 3.1.1.2 Le choix des zones d'intervention
        
      • 3.1.1.3 La formulation du projet et de ses domaines d'actions
        
      • 3.1.1.4 La démarche d'opérationnalisation et de mise en oeuvre du projet
        
      • 3.1.1.5 L'évaluation du projet
        
      • 3.1.1.6 La pérennité et la réplication des actions menées
        
    • 3.1.2 La démarche
      
      • 3.1.2.1 La démarche de Aide et Action de 2002 à 2003 : affirmation de la responsabilisation des acteurs
        
      • 3.1.2.2 La démarche de Aide et Action à partir de 2004 en lien avec le processus de décentralisation
        
        • 3.1.2.2.1 Les relations de Aide et Action avec les trois types d'acteurs depuis 2004
          
        • 3.1.2.2.2 Les problèmes liés à la démarche
          
    • 3.1.3 La politique et l'approche de la SNV
      
      • 3.1.3.1 Le renforcement de capacités
        
      • 3.1.3.2 Le développement du partenariat
        
      • 3.1.3.3 Quelques acquis de la SNV-Bénin
        
  • 3.2 LA DÉMARCHE D'INTERVENTION DES 3 PROJETS FINANCÉS PAR LES INSTITUTIONS INTERNATIONALES
    
    • 3.2.1 La démarche d'intervention du PNDCC
      
      • 3.2.1.1 Les objectifs du PNDCC
        
      • 3.2.1.2 Les composantes du PNDCC
        
      • 3.2.1.3 Approche du PNDCC tirée de l'enquête terrain
        
    • 3.2.2 L'approche
      
      • 3.2.2.1 Les antécédents et les objectifs visés
        
      • 3.2.2.2 L'approche préconisée de développement
        
      • 3.2.2.3 Le mécanisme de financement et les bénéficiaires ciblés
        
      • 3.2.2.4 Quelques appréciations des évaluateurs sur la mise en oeuvre du PADEL
        
        • 3.2.2.4.1 L'amélioration de l'accès aux infrastructures sociales et économiques
          
        • 3.2.2.4.2 L'amélioration des capacités institutionnelles et de gestion des comités locaux de développement
          
        • 3.2.2.4.3 Le renforcement des capacités de maîtrise d'ouvrage
          
        • 3.2.2.4.4 L'accès des pauvres et des femmes au crédit
          
        • 3.2.2.4.5 Le potentiel de pérennisation des activités et des acquis
          
        • 3.2.2.4.6 Le programme de formation du PADEL
          
        • 3.2.2.4.7 La mobilisation des contreparties issues des populations
          
        • 3.2.2.4.8 Le potentiel de reproductibilité des activités et des acquis
          
    • 3.2.3 L'approche
      
      • 3.2.3.1 Les antécédents et les objectifs du projet
        
      • 3.2.3.2 L'approche et la démarche adoptées
        
      • 3.2.3.3 Les instruments et approches de ADECOI
        
        • 3.2.3.3.1 Processus de planification et de budgétisation
          
        • 3.2.3.3.2 Le Fonds de développement Local
          
        • 3.2.3.3.3 Renforcement des capacités
          
  • 3.3 QUELQUES ÉLÉMENTS D'ANALYSE TIRÉS DE LA DÉMARCHE DES INTERVENANTS EXTERNES
    
    • 3.3.1 La nature des projets
      
    • 3.3.2 La forme de participation des populations au processus 
      
    • 3.3.3 La capacité des acteurs locaux à s'impliquer à toutes les phases du processus
      
    • 3.3.4 La mise en cohérence des différentes interventions dans la même zone
      
    • 3.3.5 La contrepartie financière demandée aux populations
      
• QUATRIEME CHAPITRE :
  
• QUELQUES CRITIQUES ET ESSAIS DE SOLUTION
  
  • 4.1 CONDITIONS POUR UNE MEILLEURE PARTICIPATION DES ACTEURS AUX PROJETS DE DÉVELOPPEMENT DANS LES ZONES D'ÉTUDE
    
    • 4.1.1 La capacitation des acteurs locaux
      
      • 4.1.1.1 La problématique de l'éducation au Bénin et dans les communes touchées
        
      • 4.1.1.2 La structuration et le renforcement des capacités des acteurs dans l'action
        
    • 4.1.2 Le renforcement des capacités des institutions locales 
      
      • 4.1.2.1 La réticence du gouvernement central à favoriser le renforcement des capacités des institutions locales
        
      • 4.1.2.2 La réticence des PTF à procéder à une responsabilisation intégrale des acteurs locaux
        
    • 4.1.3 La création d'espaces d'échanges et de mise en cohérence des actions
      
    • 4.1.4 L'amélioration des revenus des populations
      
  • 4.2 DIX PROPOSITIONS AUX ACTEURS DE DÉVELOPPEMENT DES COMMUNES DE NIKKI, BOUKOMBÉ ET COBLY
    
    • 4.2.1 Trois propositions à l'endroit du Conseil communal de Nikki, Boukombé et Cobly
      
      • 4.2.1.1 Mettre en place un pool de compétences pluridisciplinaires et mutualisables au besoin
        
      • 4.2.1.2 Développer une stratégie d'attraction des ressources et de coordination des actions
        
      • 4.2.1.3 S'enraciner en interne avant de s'ouvrir à l'extérieur 
        
    • 4.2.2 Trois propositions à l'endroit des acteurs locaux des 3 Communes
      
      • 4.2.2.1 Promouvoir les vertus d'une participation au développement
        
      • 4.2.2.2 S'unir pour être plus fort (capitaliser, partager, mettre en synergie)
        
      • 4.2.2.3 Se spécialiser pour être plus efficace et se renforcer pour devenir incontournable
        
    • 4.2.3 Deux propositions à l'endroit des ONG/PTF intervenant dans les 3 communes
      
      • 4.2.3.1 Accompagner les acteurs locaux avec l'esprit de leur céder la place progressivement
        
      • 4.2.3.2 Agir ensemble pour plus d'efficacité, de pertinence et de durabilité
        
    • 4.2.4 Deux propositions à l'endroit de l'Etat
      
      • 4.2.4.1 Montrer de la volonté de booster le processus de décentralisation à travers des actes courageux qui rompent avec le balbutiement des quatre premières années
        
      • 4.2.4.2 Tracer le chemin : définir des grandes orientations et politiques nationales pouvant avoir de retombées au niveau local
        
• VALIDATION DES HYPOTHESES DE RECHERCHE ET
  
• CONCLUSION GENERALE
  
• BIBLIOGRAPHIE
  
• ANNEXES :
  
• LA LISTE DES TABLEAUX ET GRAPHIQUES
  
• LES OUTILS DE COLLECTE
  
• QUELQUES DONNÉES COMPLEMENTAIRES ISSUES DE L'ENQUÊTE TERRAIN
  
• ANNEXE N°1 : La liste des tableaux et graphiques
  
• Graphiques n°1 : Degré de connaissance des populations de l'existence du PDC
  
• Graphiques n°2 : Recettes propres et fonds transférés à la commune de Nikki
  
• Graphiques n°3 : Ressources fiscales de la commune de Nikki
  
• Graphiques n°4 : Ressources non fiscales de la commune de Nikki
  
• Graphiques n°5 : Regard des populations sur la gestion des élus locaux
  
• ANNEXE N°2 : Les outils de collecte des données
  
• ANNEXE N°3 : Tableau récapitulatif du mode d'intervention de quelques partenaires des 3 communes ciblées
  
• ANNEXE N°4 : Les apports financiers de quelques partenaires au secteur de l'éducation dans la Commune de Nikki
  
• ANNEXE N°5 : Tableau récapitulatif des attentes des acteurs en matière de développement : l'exemple de Cobly
  
• ANNEXE N°6 : Exposé oral présenté à la soutenance du présent document