Démarche participative dans la conduite des actions de développement au Bénin : cas de trois communes, Nikki, Boukombé et Cobly

2.2.3.2 La situation particulière de la commune de Nikki

A Nikki, le point sur la situation des fonds investis dans la commune paraît mieux élaboré grâce à l'accompagnement technique donné dans ce sens aux communes par le projet ADECOI. En effet, Nikki fait partie des sept communes qui bénéficient, depuis 2003, de l'intervention du projet ADECOI^25(*) cofinancé par le FENU, le fonds belge de suivi, le PNUD, le Gouvernement béninois et la contrepartie des communes bénéficiaires à un coût global de 5 311 938 $ E.U. En dehors des apports financiers, le projet ADECOI aide les communes à assainir leurs ressources locales. Ceci explique l'évolution exponentielle des recettes de la commune de Nikki après 2003, comme l'illustrent les graphes qui suivent.

2.2.3.2.1 Les recettes propres et les fonds transférés à la commune de Nikki

Source : La mairie de Nikki

On constate que : (i) les recettes propres représentent environ 30% à 45% des recettes totales ; (ii) les recettes de transfert représentent plus des 50% des recettes totales de la commune.

2.2.3.2.3 Les ressources fiscales de la commune de Nikki

Source : La mairie de Nikki

On constate par rapport aux recettes fiscales que (i) les émissions connaissent une stagnation de 2003 à 2005 et une importante chute en 2006 ; (ii) les recouvrements ont une inconstance liée au rythme de paiement des impôts par l'usine présente dans la commune.

2.2.3.2.4 Les ressources non fiscales de la commune de Nikki

Source : La mairie de Nikki

Les différents graphiques ont mis l'accent sur deux sources de financement : les fonds propres et les subventions. Par rapport à la troisième source (apports des partenaires), nous n'avons pu obtenir que quelques données dans le secteur de l'éducation. En effet, il existe au niveau de la commune de Nikki tout comme au niveau des deux autres communes concernées par la présente étude, un comité d'acteurs dans le domaine de l'éducation nommé Comité communal de l'éducation (CCE), et mis en place en 2004 avec l'appui de l'ONG Aide et Action. En 2 ou 3 ans d'existence à Nikki, le CCE a pu engager dans les actions éducatives 120 340 444 FCA dont 113 467 931 F apportés par les partenaires (Cf. tableau en annexe).

On constate que sur un montant total de près de 120,4 millions, l'apport des partenaires s'élève à plus de 94% des investissements dans le secteur de l'éducation. Et pourtant, l'apport d'autres ONG actives dans la commune en matière d'éducation, comme Aide et Action, par exemple, ne figurent pas dans ce tableau. Ceci montre l'importance de la contribution des intervenants externes dans le développement local. La faiblesse à ce niveau réside dans le fait que ces apports sont généralement peu coordonnés par les conseils communaux.

* ²⁵ ADECOI : Projet d'appui au développement communal et aux initiatives locales dans le Borgou