Démarche participative dans la conduite des actions de développement au Bénin : cas de trois communes, Nikki, Boukombé et Cobly

1.2.2.3 L'impulsion du développement local : l'élément déclencheur de la prise de conscience expliqué par quelques auteurs

Selon Issa Sorgho^14(*), l'origine de toute initiative locale de développement est une insatisfaction face à une situation qui ne répond plus aux besoins et aux aspirations des individus ou des groupes d'individus au sein d'une collectivité. De façon générale, l'événement déclencheur de la prise de conscience du problème a l'une ou l'autre des deux origines suivantes : (i) une origine externe à la collectivité ou (ii) une origine interne à la collectivité.

Dans le premier cas, la collectivité n'est pas l'initiatrice de la prise de conscience collective : l'évènement déclencheur est provoqué par un intervenant externe. Les personnes initiatrices expriment alors leurs opinions et tentent de regrouper autour d'elles une partie de la population afin de renforcer leur prise de position. C'est une réponse à une situation dont la solution relève d'une autorité extérieure au groupe intéressé. Dans ce cas, la collectivité lorsqu'elle est en position de réaction, adopte un mode d'action passif.

Dans le second cas, la communauté ou un petit groupe au sein de la collectivité a pris conscience de certains problèmes qui minent la population ou de certains signes annonciateurs de crises. Dans ce deuxième scénario, l'événement déclencheur se déroulera selon un mode actif. La collectivité pourra être maître du choix et de la conduite des interventions appropriées à la situation. Les deux principaux mécanismes de ce mode sont : (i) la participation, c'est-à-dire l'accès des individus aux sphères de décisions ; (ii) la planification, c'est-à-dire la définition des objectifs précis et des moyens pour les atteindre.

La perspective qui s'ouvre dans ce deuxième cas ne peut être que celle de l'action coordonnée, exécutée par des personnes qui se sentent concernées, des personnes motivées, capables de lancer et de soutenir un projet de développement. C'est la voie idéale d'accès au développement local.

* ¹⁴ Issa Sorgho (qui aussi se réfère à d'autres auteurs) ; Op. Cit.