Démarche participative dans la conduite des actions de développement au Bénin : cas de trois communes, Nikki, Boukombé et Cobly

1.1.1.2 La présentation des zones d'étude et de leur contexte

La présente étude porte sur les communes de Nikki, Boukombé et Cobly dans le Nord du Bénin.

1.1.1.2.1 Présentation de la commune de Nikki

La commune de Nikki est située dans l'actuel département de Borgou, né de la partition de l'ancien département du même nom en deux nouveaux départements (Borgou et Alibori) dans le cadre du découpage territorial intervenu à la faveur de la décentralisation. La commune de Nikki est limitée au Nord par la commune de Kalalé, au Sud par celle de Pèrèrè, à l'Est par le Nigeria et à l'Ouest par les communes de Bembèrèkè et N'Dali. Elle s'étend sur 3172 km² et a un relief accidenté ; un climat soudano guinéen avec une saison de pluie et une saison sèche ; une végétation composée de savanes boisées, arborées et arbustives, et des forêts claires par endroits. Elle est traversée par plusieurs cours d'eau.

La commune de Nikki est découpée administrativement en 7 arrondissements, 54 villages et quartiers de villes et est dirigée par un conseil communal de 17 membres présidé par le Maire et ses 2 adjoints dont une femme. Elle est peuplée de 99.251 habitants^7(*) dont 49.619 femmes. Plusieurs organisations oeuvrent pour le développement de cette commune au rang desquelles, 15 ONG (locales et étrangères), 56 groupements des femmes, un réseau des ONG locales, un collectif des associations des artisans, un collectif des associations des parents d'élèves, 7 organisations paysannes, 5 syndicats de transporteurs, 15 comités de gestion des marchés, 20 comités de gestion des barrages, une commission communale de développement, un comité communal de l'Education, une association de développement, 5 associations des jeunes, 10 comités d'hygiène, un comité local de concertation et de coordination, un comité de protection civile, etc.

1.1.1.2.2 Présentation des communes de Boukombé et de Cobly

Les communes de Boukombé et de Cobly sont situées dans l'actuel département de l'Atacora. Ce département composé de neuf communes au total, est né de la partition de l'ancien département du même nom en deux nouveaux départements (Atacora et Donga). Ces 2 communes sont limitrophes, Boukombé étant situé au Sud de Cobly. Du Nord au Sud en passant par l'Est, ces 2 communes sont limitées successivement par celles de Matéri, Tanguiéta, Toucountouna, Natitingou et Kopargo (dans le département de la Donga). Les 2 communes sont limitées à l'Ouest par le Togo.

D'une superficie de 1.036 km², la commune de Boukombé est peuplée de 60.538 habitants dont 31.045 femmes. Elle abrite une vaste surface de bas-fonds qui sert dans l'exploitation agricole. 7 arrondissements et 71 villages la composent. Le tissu associatif de cette commune est fait d'une union communale des producteurs de coton, de 52 groupements villageois des producteurs de coton, des organisations paysannes (composées de jeunes, de femmes et d'hommes) dans chaque village ; d'un comité communal de l'éducation, d'un collectif des associations des parents d'élèves, divers comités de gestion ; etc. Une trentaine d'ONG et de programmes de développement interviennent dans cette commune.

La commune de Cobly, quant à elle, est peuplée de 47.239 habitants dont 52% de femmes et s'étend sur une superficie de 825 km². 4 arrondissements et 26 villages la composent. Le tissu associatif se compose d'une quinzaine d'ONG ou Organismes Internationaux, d'une demi douzaine d'ONG locales, d'environ 130 organisations de bases (groupements villageois, unions des producteurs, organisations paysannes, union de développement, associations des parents d'élèves, comités villageois, etc.), d'un comité communal de l'éducation. Les 2 communes sont dirigées respectivement par un conseil communal dont l'exécutif est constitué du Maire et de ses 2 adjoints.

* ⁷ D'après le recensement général de la population et des habitats (RGPH) de 2002