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Le fédéralisme communal en Principauté d'Andorre
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par
Pierre LAFFONT
Institut d'Etudes Politiques de Toulouse - Diplôme de l'IEP de Toulouse 2006
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Remerciements1
Agraïments
SOMMAIRE
Introduction générale
I. Avant-propos introductif
A. Une présentation des condidtions générales d'apréciation de
l'Andorre.
1. Conditions générales d'apréciation de la Principauté: le cas de la doxa
2. Présentation du pays
B. Une approximation de l'histoire institutionnelle d'Andorre : avant
1419
1. Un régime juridique féodal ambigü
2. Les « paréages » du XIIIème siècle: l'origine du droit public
andorran
3. Une période de vide institutionnel
II. Introduction analythique
A. Définitions
a. La Fédération
b. La confédération
B. Intérêt et limites d'une telle problématique
C. Le déroulement de l'étude
Première Partie
Première partie: Une développement politico-
institutionnel empirique: de 1419 à 1978
Chapitre1. De 1419 à 1866: Le Conseil de la Terre: une réalité fédéral?
Section 1. 1419: Institutionnalisation d'un proto-fédéralisme
Section 2. Le Conseil de la Terre: étude de cas
Sous-section 1. La composition
Sous-section 2. Des compétences réelles?
Sous-section 3. Prédominance du niveau local
Section 3. Caractéristation du cas: entre fédéralisme paroissial et confédération de territoires
Sous-section 1. Lien société/Conseil: quelle amplitude?
Sous-section 2. Les limites intrinsèques au Conseil de la Terre
Sous-section 3. Une caractérisation partielle du fonctionnement
politico-insitutionnel
Chapitre 2. Vers une rupture institutionnelle avec le mode féodal de gouvernement?
Section 1. La nova reforma de 1866 ou la légitimation du niveau
central
Sous-section1. Les préludes et les attentes
Sous-section2. Les implications techniques de la réforme
Sous-section3. Rupture ou évolution de la tradition fédéralisante?
Section 2. Les réformes postérieures: une portée identique à
1866.
Section 3. Une apporche des implications de ces réformes sur les
institutions
Partie 2. En marche vers la redéfinition des rapports
fédéraux: de 1978 à 1993.
Chapitre 1. Vers l'émergence d'un niveau fédéral pertinent?
Section 1. Les préludes à la réforme
Sous-section 1. La Memoria de Reforma Institucional ou l'intention de rationalisation du travail politico-administratif
Sous-section 2. Le premier pas vers une considération du peuple andorran comme une entité « une et indivisble » ou la création de la septième paroisse
Section 2. L'affirmation de l'autonomie du niveau central: le
Consell Executiu57
Section 3. La voix ouverte à une refonte complète de la doctrine fédérale: une période de pure transition (1981-1990)
Chapitre 2. La question de la fédération traditionnelle héritée du passée juridique andorran dans le processus de réforme.
Section 1. Exposé du déroulement du processus
Section 2. La place des Comuns dans les négociations.
Section 3. « Quel modèle d'Etat? »: la théorie.
Section 4. L'émergence réelle d'un échelon central puissant
Partie 3. L'ère de la redéfinition des rapports: la
situation post-constitutionnelle
Chapitre 1. Renforcement de l'échelon national: « l'inversion des règles du jeu ».
Section 1. Les facteurs d'évolution
Sous-section1. Des facteurs exogènes au Conseil Général
Sous-section2. Une reconsidération des enjeux nationaux
Section 2. Le niveau national: autonomie et subsidiarité
Section 3. La rationnalisation du travail paroissial
Sous-section1. Une infériorité normative et compétentielle
Sous-section2. Une gestion politico-adminnistrative communale83
Chapitre 2. Une persistance de « l'ancien régime » : une fédération qui ne veut pas dire son nom?
Section 1. Implications « fédératives » des normes juridiques et des pratiques politiques
Sous-section 1. Défense des réalités paroissiales.
Sous-section 2. Des compétences paroissiales impliquant une coopération avec le niveau central
Sous-section 3. Implication du local dans la fabrication politique
nationale
Section 2. Le cas très particulier du droit coutûmier.
Sous-section 1. La place du droit coutûmier dans l'ordre juridique
andorran
Sous-section 2. Le cas des Quarts et Veïnats : du droit coutumier dans les relations verticales
Conclusion générale
Annexes
Annexe première et unique: Constitution de la Principauté d'Andorre
Table des matières
Résumé:
suivant
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"En amour, en art, en politique, il faut nous arranger pour que notre légèreté pèse lourd dans la balance."
Sacha Guitry