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Economie et Finance
Efficacité et efficience du contentieux fiscal en R.D. Congo.
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par
Yannick NLUNGU KWETA
National school of financial. - Certificat 2015
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EPIGRAPHE
DEDICACE
AVANT-PROPOS
INTRODUCTION
1. PROBLEMATIQUE
2. HYPOTHESES DU TRAVAIL
3. L'ETAT DE LA QUESTION
4. CHOIX ET INTERET DU SUJET
4.1. Choix du sujet
4.2. Intérêt du sujet
5. METHODOLOGIE
5.1. METHODES UTILISEES
5.2. TECHNIQUES UTILISEES
6. DELIMITATION DU SUJET
7. DIFFICULTES RENCONTREES
8. SUBDIVISION DU TRAVAIL
Chapitre I : DES GENERALITES SUR LE CONTENTIEUX
FISCAL
SECTION 1: CADRE CONCEPTUEL
§1. Définition des concepts
1) Le contentieux :
2) L'impôt
3) L'assiette
4) La déclaration auto-liquidative
5) Avis de Mise en Recouvrement (AMR)
6) Recouvrement
7) Contrôle
8) Contentieux fiscal
§2 : DES TERMES RAPPROCHES
SECTION 2 : DES PRINCIPES ET DES PROCEDURES
§1. Réclamation
§2. Effet de la réclamation
§3. L'INSTRUCTION DES RECLAMATIONS
1. Collecte des renseignements
2. Examen de la réclamation
3. La clôture de l'instruction
§ 4. DU DELAI DE DECISION ET AUTORITE COMPETENTE
a) Délai de décision (Article 105 de la loi pré rappelée)
b) Autorités compétentes pour décider
§5. DU CONTENU DE LA DECISION
§6. DE LA NOTIFICATION ET EXECUTION
Section III. DE LA PROCEDURE DE DEGREVEMENT D'OFFICE
§1. CONDITIONS D'OCTROI DU DEGREVEMENT D'OFFICE
§2. DELAI D'OCTROI DU DEGREVEMENT D'OFFICE
§3. EFFETS DU DEGREVEMENT D'OFFICE
Section IV. SORTES DES CONTENTIEUX FISCAUX
§1. Le contentieux d'imposition
§2. Le contentieux du recouvrement
§3. QUELQUES REGLES DU DROIT FISCAL
Section 5 : FORMES DU CONTENTIEUX FISCAL
§1. Le contentieux fiscal administratif (phase administrative)
§2. Le contentieux fiscal juridictionnel (phase juridictionnelle)
§3. Rôle de la Direction Générale des Impôts dans l'instance
§5. Le pourvoi en cassation
§6. Paiement des intérêts moratoires et remboursement de frais
1. Paiement des intérêts moratoires
§7. Du rôle et importance du contentieux fiscal
SECTION VI : PARTICULARITES DE LA REFORME FISCALE EN
MATIERE DE CONTENTIEUX
§1. Des entorses à l'orthodoxie fiscale
§2. Evolution actuelle
Chapitre 2 : PRESENTATION DE LA DIRECTION GENERALE DES IMPOTS ET DE LA DIRECTION DE GRANDES ENTREPRISES
SECTION I : APPERCU GENERAL
§ 1 : Historique
§ 2 : Objet social
§ 3 : Statut juridique
§ 4 : Situation géographique
SECTION 2 : STRUCTURE ET FONCTIONNEMENT DE LA DGI
2.1. La Direction des Ressources Humaines
2.2. La Direction de la Gestion Budgétaire et des services généraux
2.3. La Direction de l'informatique
2.4. La Direction des Etudes, Statistiques et Communication
2.5. La Direction de la législation
2.7. La Direction du Recouvrement
2.8 ORGANIGRAMME DE LA DIRECTION GENERAL DES IMPOTS
2.9. LA DIRECTION DES GRANDES ENTREPRISES
2.9.1. Structure et fonctionnement
Chapitre 3 : DE L'ANALYSE DES AFFAIRES CONTENTIEUSES ET LEURS IMPACTS SUR LE FONCTIONNEMENT DU SERVICE
SECTION 1 : DE L'ANALISE ET VERIFICATION DES HYPOTHESES
§1 : De la compétence des agents de la DGE
a. ANALYSE DES EFFECTIFS ET QUALIFICATIONS DES AGENTS
b. ANALYSE DES EFFECTIFS PAR GROUPES D'AGES
c. ANALYSE DES EFFECTIFS PAR ANCIENNETE
d. ANALYSE DES EFFECTIFS SELON LES GRADES
§2 : De l'éthique professionnelle des cadres des impôts
1. Du respect des procédures
2. De l'objectivité dans le travail
§3 : De la capacité des juges a traiter des affaires fiscales
1. De la particularité du droit fiscal
2. De la connaissance du droit fiscal
SECTION 2 : DES AFFAIRES CONTENTIEUSES ET LEURS
INCIDENCES SUR LA MOBILISATION DES RECETTES
§1 : Tableau de synthèse des rapports des affaires contentieuses
§3. De la légalité des jugements rendus/ approche d'interprétations de législation
1) CAS SOUS R.P. 20.607 MIDEMA C/ l'OCC.
2) DOSSIER SOUS RC 254
3) DOSSIER SOUS RC 108.765
4) DOSSIER SOUS RP 22.314/1SAFRICAS C/ DGI
5) DOSSIER SOUS RC 109.309 sté RUSSET CONSTRUCTION C/ RECEVEUR principal de la DGI et STANDARD BANK.
§4. CONSIDERATIONS PERSONNELLES
§5. SUGGESTIONS
CONCLUSION
BIBLIOGRAPHIE
TABLE DES MATIERES
INTRODUCTION :.....................................................................................1
CHAPITRE 1 : GENERALITES SUR LE CONTENTIEUX FISCAL
SECTION 01 CADRE CONCEPUEL
SECTIONS 02 : DES PRINCIPES ET DES PROCEDURES
SECTION 03 : PARTICULARITES DE LA REFORME FISCALE EN MATIERE DE
CHAPITRE 2 : DE LA PRESENTATION DE LA DGI/ DGE
SECTION 01. STRUCTURE DE LA DGI/DGE/DIVISION DU CONTENTIEUX
CHAPITRE 3 : DE L'ANALYSE DES AFFAIRES CONTENTIEUSES ET LEURS
SECTION 2 : DES AFFAIRES CONTENTIEUSES ET LEURS INCIDENCES
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"Entre deux mots il faut choisir le moindre"
Paul Valery