SECTION 2 : DES AFFAIRES CONTENTIEUSES ET
LEURS
INCIDENCES SUR LA MOBILISATION
DES RECETTES
§1 : Tableau de synthèse des rapports des
affaires contentieuses
A) Année 2014
|
N°
|
Service
|
Nombre de réclamations
|
%
|
Montant
|
%
|
|
1
|
DGE
|
493
|
30,85
|
1 548 771 866 546,61
|
97,02
|
|
2
|
DPI/KAT
|
135
|
8,45
|
17 056 728 117,40
|
1,07
|
|
3
|
DUIK
|
241
|
15,08
|
18 797 632 177,85
|
1,18
|
|
4
|
DPI/S.K
|
454
|
28,41
|
7 993 041 830,65
|
0,50
|
|
5
|
DPI/BC
|
114
|
7,13
|
1 209 405 104,28
|
0,08
|
|
6
|
DPI/PO
|
21
|
1,31
|
386 737 465,82
|
0,02
|
|
7
|
DPI/BDD
|
22
|
1,38
|
123 630 965,16
|
0,01
|
|
8
|
DPI/K.OR
|
39
|
2,44
|
1 601 778 721,00
|
0,10
|
|
9
|
DPI/EQ
|
1
|
0,06
|
1 155 000,00
|
0,00
|
|
10
|
DPI/K.OCC
|
68
|
4,26
|
136 296 586,56
|
0,01
|
|
11
|
DPI/N.K
|
10
|
0,63
|
222 991 035,91
|
0,01
|
|
12
|
DPI/MMA
|
|
|
|
|
|
|
TOTAL
|
1598
|
100,00
|
1596301263551,24
|
100,00
|
Source : division études/ administration centrale
|
Service
|
Nombre
|
%
|
Montant
|
%
|
|
DGE
|
493
|
30,85
|
1 548 771 866 546,61
|
97,02
|
|
AUTRES
|
1105
|
69,15
|
47 529 397 004,63
|
2,98
|
|
Total
|
1598
|
100,00
|
1 596 301 263 551,24
|
100,00
|
Source : division études/ administration centrale
STATISTIQUES DGE/ VALEURS
|
TYPE DE DOSSIERS
|
MONTANTS
|
%
|
|
DEGREVEMENTS
|
191 907 680 677,03
|
55,61
|
|
REJETS
|
153 210 316 197,62
|
44,39
|
|
MONTANTS CONTESTES
|
345117996874,65
|
100,00
|
Source : division études/ administration centrale
STATISTIQUE DGE/EFFECTIFS
|
TYPE DE DOSSIERS
|
QUANTITES
|
%
|
|
DEGREVEMENTS
|
133
|
73,08
|
|
REJETS
|
49
|
26,92
|
|
MONTANTS CONTESTES
|
182
|
100
|
|
|
|
Source : division études/ administration centrale
B) Année 2013
|
Service
|
Nbre de reclam. reçues
|
nbre réclamations traitées
|
%
|
Montant
|
%
|
Taux d'exécution
|
|
DGE
|
553
|
267
|
24,61
|
469 530 365 520,60
|
93,69
|
48,28
|
|
DPI/KAT
|
181
|
59
|
5,44
|
16 107 689 135,58
|
3,21
|
32,60
|
|
DUIK
|
298
|
128
|
11,80
|
8 610 322 408,89
|
1,72
|
42,95
|
|
DPI/S.K
|
583
|
229
|
21,11
|
4 187 528 621,93
|
0,84
|
39,28
|
|
DPI/BC
|
246
|
202
|
18,62
|
966 304 794,01
|
0,19
|
82,11
|
|
DPI/PO
|
29
|
26
|
2,40
|
507 029 932,92
|
0,10
|
89,66
|
|
DPI/BDD
|
48
|
24
|
2,21
|
330 230 004,10
|
0,07
|
50,00
|
|
DPI/K.OR
|
86
|
81
|
7,47
|
281 589 664,05
|
0,06
|
94,19
|
|
DPI/EQ
|
1
|
1
|
0,09
|
222 404 490,00
|
0,04
|
100,00
|
|
DPI/K.OCC
|
70
|
23
|
2,12
|
46 329 016,00
|
0,01
|
32,86
|
|
DPI/N.K
|
23
|
21
|
1,94
|
179 987 543,30
|
0,04
|
91,30
|
|
DPI/MMA
|
52
|
24
|
2,21
|
178412482
|
0,04
|
46,15
|
|
TOTAL
|
2170
|
1085
|
100,00
|
501148193613,38
|
100,00
|
50,00
|
Source : division études/ administration centrale
|
Service
|
Nbre de reclam. Reçues
|
Nbre reclam. Traitées
|
%
|
Montant
|
%
|
|
DGE
|
553
|
267
|
24,61
|
469 530 365 520,60
|
93,69
|
|
AUTRES
|
1617
|
818
|
75,39
|
31 617 828 092,78
|
6,31
|
|
TOTAL
|
2170
|
1085
|
100
|
501 148 193 613,38
|
100
|
Source : division études/ administration centrale
STATISTIQUE DGE/ VALEURS
|
TYPE DE DOSSIERS
|
MONTANTS
|
%
|
|
DEGREVEMENTS
|
264 260 681 141,78
|
56,28
|
|
REJETS
|
205 269 684 379,53
|
43,72
|
|
MONTANTS CONTESTES
|
469530365521,31
|
100,00
|
|
STATISTIQUEDGE/EFFECTIFS
|
|
|
|
TYPE DE DOSSIERS
|
QUANTITES
|
%
|
|
DEGREVEMENTS
|
221
|
82,7715356
|
|
REJETS
|
46
|
17,2284644
|
|
MONTANTS CONTESTES
|
267
|
100
|
Source : division études/ administration centrale
C) Année 2012
|
Service
|
Nbre de reclam. reçues
|
Nbre réclamations traitées
|
%
|
Montant
|
%
|
Taux d'exécution
|
|
DGE
|
342
|
190
|
25,07
|
836 747 711 844,37
|
92,62
|
55,56
|
|
DPI/KAT
|
99
|
61
|
8,05
|
40 215 312 488,80
|
4,45
|
61,62
|
|
DUIK
|
386
|
172
|
22,69
|
23 213 759 453,00
|
2,57
|
44,56
|
|
DPI/S.K
|
172
|
25
|
3,30
|
1 365 826 734,56
|
0,15
|
14,53
|
|
DPI/BC
|
127
|
89
|
11,74
|
867 558 929,00
|
0,10
|
70,08
|
|
DPI/PO
|
58
|
55
|
7,26
|
510 961 325,40
|
0,06
|
94,83
|
|
DPI/BDD
|
38
|
28
|
3,69
|
128 115 202,58
|
0,01
|
73,68
|
|
DPI/K.OR
|
83
|
63
|
8,31
|
384 843 557,00
|
0,04
|
75,90
|
|
DPI/EQ
|
|
|
0,00
|
|
0,00
|
|
|
DPI/K.OCC
|
51
|
38
|
5,01
|
|
0,00
|
74,51
|
|
DPI/N.K
|
37
|
37
|
4,88
|
1 017 603 028,82
|
0,11
|
100,00
|
|
DPI/MMA
|
|
|
0,00
|
|
0,00
|
|
|
TOTAL
|
1393
|
758
|
100,00
|
903434089534,71
|
100,00
|
54,41
|
Source : division études/ administration centrale
|
Service
|
Nbre de reclam. Reçues
|
Nbre reclam. Traitées
|
%
|
Montant
|
%
|
|
DGE
|
342
|
190
|
25,07
|
836 747 711 844,37
|
92,62
|
|
AUTRES
|
1051
|
568
|
74,93
|
66 686 377 690,34
|
7,38
|
|
TOTAL
|
1393
|
758
|
100
|
903 434 089 534,71
|
100
|
Source : division études/ administration centrale
STATISTIQUE DGE/VALEURS
|
TYPE DE DOSSIERS
|
MONTANTS
|
%
|
|
DEGREVEMENTS
|
308 352 402 710,40
|
74,46
|
|
REJETS
|
105 790 197 610,67
|
25,54
|
|
MONTANTS CONTESTES
|
414142600321,07
|
100,00
|
|
STATISTIQUES DGE/EFFECTIFS
|
|
|
|
TYPE DE DOSSIERS
|
QUANTITES
|
%
|
|
DEGREVEMENTS
|
151
|
79,4736842
|
|
REJETS
|
39
|
20,5263158
|
|
MONTANTS CONTESTES
|
190
|
100
|
Source : division études/ administration centrale
D) COURBES DES TENDANCES
Courbe de la tendance de
dégrèvements
|
ANNEE
|
MONTANT
|
|
2012
|
308 352 402 710,40
|
|
2013
|
264 260 681 141,78
|
|
2014
|
191 907 680 677,03
|
Source : division études/ administration centrale
Commentaire :
La tendance de dégrèvements est en constante baisse
depuis 2012
COURBE DE LA TENDANCE DES REJETS
|
ANNEES
|
MONTANTS
|
|
2012
|
105 790 197 610,67
|
|
2013
|
205 269 684 379,53
|
|
2014
|
153 210 316 197,62
|
Commentaire : la courbe des rejets est en
baisse, cela signifie la qualité de travail des agents
se détériore davantage
Commentaire :
Cette courbe démontre que la tendance de rejets qui a
connu une hausse en début 2013, est en chute libre depuis le second
semestre de cette même année.
E) Prévisions des contentieux en
valeur
|
Prévisions de contentieux
|
|
|
ANNEES
|
MONTANTS
|
|
2012
|
836 747 711 844,37
|
|
2013
|
925 774 712 982,48
|
|
2014
|
1 548 771 866 546,61
|
|
2015
|
1 815 788 918 493,37
|
|
2016
|
2 171 800 995 844,62
|
Commentaire :
Toutes choses restant égales par ailleurs, les
prévisions en valeurs des affaires contentieuses pour les années
2015 et 2016 se montent respectivement à 1815788918493,37 et
2171800995844,62 (LOGICIELS UTILISES : SPSS ET EXCEL
AVANCE)
F) Impact sur le fonctionnement du service
1° Impact administratif
L'administration fiscale a comme mission principal le
recouvrement des impôts dus au trésor par les assujettis. Cette
mission étant très exigeante, nécessite de la part de
l'administration une implication des toutes ses ressources de manière
efficace et efficiente. Le contentieux bien qu'étant aussi une des
attributions du fisc, il en sort qu'il est une mission qui alourdit la tache de
l'administration car il reste toujours préférable que
l'établissement de l'impôt et son recouvrement soit
« accepté par l'assujetti » parce qu'établi
justement.
Cet impact peut être estimé par
l'appréciation du coût de la main d'oeuvre affectée au
traitement du contentieux corrélé au résultat que rapporte
le service précité de l'administration. Autrement dit, l'apport
substantiel du service des contentieux en termes d'efficacité et
d'efficience dans le travail.
2° Impact financier
Le processus du contentieux est certes inévitable mais
aussi couteux car il faut, pour le fisc, se faire représenter par un
cabinet d'avocat (les honoraires), les frais des justices (en ce qui concerne
la phase juridictionnelle du contentieux fiscal) et les remboursements des
frais au cas où l'administration perdrait le procès. Et aussi et
surtout le manque à gagner occasionné par cette
contestation pour le trésor, nous allons mieux le développer dans
la suite de notre travail.
L'impact financier peut être estimé par
l'approche des coûts, ainsi on fera la somme des frais de
justices supportés et remboursés par la
DGI aux contribuables après un procès perdu par elle,
les honoraires des avocats et autres. Dans l'optique ou les
décisions des juges seraient irréprochables
On peut aussi estimer cet impact avec l'approche du montant
des manques à gagner résultant des procès perdus par le
Fisc, augmenté des coûts ci-haut cités
Ainsi, pour la période considérée,
l'impact financier est représenté par le Tableau et le graphique
ci-dessous :
|
ANNEES
|
COUTS
|
OBSERVATION
|
|
2012
|
86 747 962 040,75
|
Comprend seul les montants perdus
|
|
2013
|
178 584 625 410,19
|
Comprend seul les montants perdus
|
|
2014
|
130 228 768 767,98
|
Comprend seul les montants perdus
|
|
TOTAL
|
395 561 356 218,92
|
|
Source : cabinet d'avocat conseil/DGI (rapport)
3° Impact sur le climat des affaires et social
Le contentieux est, pour nombreux d'assujettis, un instrument
efficace qui assure la garantie d'une fiscalité juste et
équitable, avec la possibilité pour l'administration de corriger
ses erreurs ou de mieux faire comprendre les soubassements de ses impositions
et pour le contribuables d'être remis dans ses droits ou de mieux
comprendre le bien-fondé de ces impositions. Mais cet instrument doit
servir uniquement pour l'établissement des responsabilités de
manière juste, c'est-à-dire selon la Loi spécifique et
nullement en un ressort de règlement d'affaires personnelles, cette
dernière étant subjectiviste, ne résout aucun
problème et ne crée pas un bon climat d'affaires, provoquant du
même fait une méfiance du fisc dans le chef des contribuables
Cet impact peut être mesuré par
la proportion des dossiers en phase juridictionnelle par rapport aux dossiers
faisant objet de rejet au niveau de la phase administrative telle que
représenté par le tableau et le graphique ci-dessous :
TABLEAU DE LA TENDANCE DES REJETS
|
ANNEES
|
MONTANTS REJETES
|
|
2012
|
105 790 197 610,67
|
|
2013
|
205 269 684 379,53
|
|
2014
|
153 210 316 197,62
|
|
TOTAL
|
464 270 198 187,82
|
Source : division études/ administration centrale
|
NOMBRE DOSSIER
|
REJETES PAR L'ADMINISTRATION
|
PORTES EN JUSTICE
|
|
EFECTIF
|
39
|
38
|
Source : avocat de la DGI et division
législation
Ce tableau nous démontre que près de 95% des
dossiers rejetés par l'administration font l'objet d'une contestation en
justice et cela exprime un réel malaise lié aux décisions
contentieuses prises par le fisc
|
|
