L'aide publique au developpement dans la lutte contre l'extreme pauvrete au Cameroun : cas du contrat de desendettement et de developpement

Annexe 2 attestations d'entretien

Annexe 3Etat de décaissements des différents C2D

Annexe 4 Quelques images d'une visite dansle GIC « Jeunes femmes dynamique en agriculture de Botmakak

Champ de Gombo

Ferme de 10 000 poulets

Élevage piscicole

Annexe 5 Quelques illustrations des différents projets D

D Santé: exemplaire du chèque santé

D éducation : Construction d'un bâtiments de salle de classe dans une école publique de Garoua

Capitale régionale: une vue aérienne de Bafoussam

TABLE DES MATIERES

SOMMAIRE i

AVERTISSEMENT iii

DEDICACE iv

REMERCIEMENTS v

LISTES DES ABREVIATIONS, ACCRONYMES, ET SIGLES vi

LISTES DES ILLUSTRATIONS ix

LISTES DES TABLEAUX ix

LISTES DES GRAPHIQUES ix

LISTES DES FIGURES ix

RESUME x

ABSTRACT xi

INTRODUCTION GENERALE 1

I. Construction de l'objet d'étude 2

A. Contexte et justification du sujet 2

B. Définition des concepts 5

1) Aide internationale et aide publique au développement 5

2) Pauvreté 6

3) Politiques publiques 8

C. Délimitation de l'objet d'étude 9

1) Délimitation spatiale 10

2) Délimitation temporelle 10

D. Intérêt de l'étude 11

E. Objectif de l'étude 12

1) Objectif principal 12

2) Objectifs secondaires 13

F. Revue de la littérature 13

G. Problématique 18

H. Hypothèses 19

II. Sur le cadre théorique et méthodologique 20

A. Le cadre théorique 20

1) Le néo-institutionnalisme 21

2) L'approche par le référentiel 21

B. Le cadre méthodologique 22

1) Techniques documentaires 23

2) Les interviews ou entretiens 23

3) Les méthodes d'analyse : l'analyse de contenu et l'analyse cognitive 23

C. Annonce du plan 24

PREMIERE PARTIE : LES REFERENTIELS DE L'ACTION PUBLIQUE ET L'ARCHITECTURE DU CONTRAT DE DESENDETTEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DANS LA LUTTE CONTRE LA PAUVRETE AU CAMEROUN 26

PREMIER CHAPITRE : LES REFERENTIELS DE L'ACTION PUBLIQUE DANS LA LUTTE CONTRE LA PAUVRETE AU CAMEROUN 28

Section I : Les cadres de références internationaux de l'action publique en matière de lutte contre la pauvreté 28

Paragraphe I : Les Objectifs de Développement Durable comme feuille de route mondiale de l'action publique pour tous les pays et pour tous les secteurs 29

A. Considérations générales sur les Objectifs de Développement Durable des Nations Unies 29

B. L'ODD 1 : l'élimination de la pauvreté sous toutes ses formes comme feuille de route onusienne en matière de lutte contre la pauvreté jusqu'en 2030 31

Paragraphe II : Le Cadre Stratégique de Réduction de la Pauvreté comme feuille de route spécifique à la lutte contre la pauvreté et la déclaration de l'Union Africaine sur l'emploi et la pauvreté 34

A. Les cadres stratégiques de réduction de la pauvreté comme instrument de planification de la lutte contre la pauvreté dans chaque pays 35

B. Au niveau africain : La déclaration de l'Union Africaine sur l'emploi et la lutte contre la pauvreté en Afrique 36

Section II : Les cadres de références nationaux de lutte contre la pauvreté 37

Paragraphe I : L'instrument de départ sous l'ère des Objectifs du Millénaire pour le Développement : Le Document Stratégique pour la Réduction de la Pauvreté 37

A. Les objectifs prévisionnels du DSRP camerounais en matière de réduction de la pauvreté 37

B. Les faiblesses du DSRP camerounais 39

Paragraphe II : Les référentiels subséquents au Document Stratégique pour la Réduction de la Pauvreté au Cameroun 40

A. Du DSRP au DSCE 40

B. Du DSCE au SND30 41

DEUXIEME CHAPITRE : L'ARCHITECTURE DU D DANS LA LUTTE CONTRE LA PAUVRETE AU CAMEROUN 43

Section I : La politique du D 43

Paragraphe I : Les objectifs et les principes opérationnels du D 44

A. Les objectifs de la politique du D 44

B. Les principes opérationnels du D découlant de ses expériences 46

Paragraphe II : Le mécanisme de remboursement et financement à l'oeuvre dans le D 47

A. Les étapes du processus de remboursement et du financement 47

B. Les modalités de financement admises dans le cadre du D 50

Section II : l'insertion du D dans le paysage institutionnel camerounais 52

Paragraphe I : L'organisation et le fonctionnement du D au Cameroun 52

A. Les Contrats D comme instruments cadres et pédagogiques de la lutte contre la pauvreté au Cameroun 52

B. Les organes pilotes de la mise en oeuvre du D au Cameroun 55

Paragraphe II : Le bilan des deux premiers contrats D au Cameroun 56

A. Le bilan global des D 1 et 2 en termes de réduction de la pauvreté au Cameroun 56

B. Le bilan sectoriel des D 1 et 2 57

CONCLUSION PARTIELLE 59

DEUXIEME PARTIE : LES EFFETS DU CONTRAT DE DÉSENDETTEMENT ET DE DÉVELOPPEMENT SUR LES FOYERS DE L'EXTREME PAUVRETE AU CAMEROUN 60

TROISIEME CHAPITRE : LES EFFETS DU CONTRAT DE DÉSENDETTEMENT ET DE DÉVELOPPEMENT SUR LA RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ AU CAMEROUN 62

Section I : l'approche conceptuelle de la pauvreté : la pauvreté monétaire et la pauvreté non-monétaire 62

Paragraphe I : L'approche monétaire 62

A. Approche théorique 62

B. Mesure de la pauvreté monétaire 63

C. Tendance des indicateurs de pauvreté monétaire au Cameroun 66

Paragraphe II : L'approche non monétaire 70

A. Approche théorique 70

1) Approche des besoins de base 70

2) Approches par les capabilités 71

B. Mesure de la pauvreté non monétaire 73

C. Tendance des indicateurs de pauvreté non monétaire au Cameroun 73

1) Au plan national 73

2) Au plan international 77

Section II : les implications opérationnelles du D dans la réduction de la pauvreté au Cameroun 80

Paragraphe I : Les effets spécifiques du D dans la réduction de la pauvreté. 81

A. L'accroissement des ressources des ménages et la formation des jeunes 81

B. Amélioration des conditions de vie des populations 82

C. La construction des infrastructures 84

Paragraphe II : Les effets globaux du D dans le développement au Cameroun 85

A. Les contributions du D dans la soutenabilité de la dette publique du Cameroun 85

B. La réorientation de l'économie vers les objectifs de développement durable 86

QUATRIEME CHAPITRE : LES CONTRAINTES ET PERSPECTIVES LIEES A L'IMPLEMENTATION DU D DANS LA LUTTE CONTRE LA PAUVRETE AU CAMEROUN 89

Section I : les contraintes liées à l'implémentation du D au Cameroun 89

Paragraphe I : les contraintes opérationnelles 89

A. Le non-respect des procédures connexes aux programmes 89

B. Le conflit de compétence entre les administrations 90

Paragraphe 2 : les contraintes structurelles 91

Section II : perspectives d'avenir pour une meilleure implémentation du D et de l'aide au développement au Cameroun 92

Paragraphe I : Pérennisation des programmes du D 93

A. Intégration du dispositif du D pour le passage des politiques de développement et de lutte contre la pauvreté à des politiques de stratégies de croissance durable et inclusive 93

B. Maintien du dialogue stratégico-politique 94

Paragraphe II : Les externalités des actions du D 94

A. Amélioration de la gouvernance 94

B. Renforcement des liens de coopération entre la France et les autres partenaires au développement 95

CONCLUSION DE LA DEUXIEME PARTIE 96

CONCLUSION GENERALE 98

BIBLIOGRAPHIE 101

ANNEXE A

Annexe I guide d'entretien B

Annexe 2 attestations d'entretien D

Annexe 3 Etat de décaissements des différents D G

Annexe 4 Quelques images d'une visite dans le GIC « Jeunes femmes dynamique en agriculture de Botmakak J

Annexe 5 Quelques illustrations des différents projets D K

TABLE DES MATIERES 108