L'aide publique au developpement dans la lutte contre l'extreme pauvrete au Cameroun : cas du contrat de desendettement et de developpement

2) L'approche par le référentiel

Lorsque l'on veut comprendre les processus qui conduisent à l'élaboration et à la mise en oeuvre d'une politique publique, il est essentiel d'avoir en mémoire qu'une politique n'est pas simplement une réaction aux stimulus problématiques qu'impose la réalité concrète d'une société et dont on pourrait saisir le sens ``de l'extérieur'' en se limitant, par exemple, à identifier les déterminants structurels ou les contraintes qui pèsent sur elle. Il est donc indispensable d'appréhender une politique publique comme une construction d'un rapport au monde.Pierre Muller a pu dire à ce sujet, qu'« élaborer une politique publique consiste donc d'abord à construire une représentation, une image de la réalité sur laquelle on veut intervenir. C'est en référence à cette image cognitive que les acteurs organisent leur perception du problème, confrontent leurs solutions et définissent leurs propositions d'action : cette vision du monde est le référentiel d'une politique »^62(*).Il explicite davantage son propos lorsqu'il reconnait que, les politiques publiques sont beaucoup plus que des processus de décision auxquels participent un certain nombre d'acteurs. Elles constituent le lieu où une société donnée construit son rapport au monde, c'est-à-dire à elle-même : les politiques publiques doivent être analysées comme des processus à travers lesquels sont élaborées les représentations qu'une société se donne pour comprendre et agir sur le réel tel qu'il est perçu : quels sont les dangers qui la menacent ? Comment répartir les richesses ? Quelle place accorder à l'État ?^63(*)

Transposée à notre étude, fort est de constater que les politiques de lutte contre la pauvreté répondent à une vision de nos sociétés construites et transcrites dans des cadres de références internationaux notamment.

* ⁶²Pierre Muller, les politiques publiques, op cit p.30

* ⁶³Ibid.