L'aide publique au developpement dans la lutte contre l'extreme pauvrete au Cameroun : cas du contrat de desendettement et de developpement

B. Définition des concepts

La définition des concepts permet de mieux percevoir et mieux concevoir le phénomène étudié. Emile DURKHEIM a pu dire à ce propos que « les mots de la langue usuelle comme les concepts qu'ils expriment sont toujours ambigus et le savant qui l'exploiterait tel qu'il les reçoit de l'usage sans leur faire subir d'autres élaborations s'exposerait aux plus graves confusions »^10(*). Dans le même ordre d'idée Gordon Mace dit que « l'instrument fondamental en recherche scientifique est le concept, c'est le pivot de la méthode scientifique sur lequel repose tout notre savoir, sans concept bien défini aucune connaissance scientifique n'est possible »^11(*).

Etant entendu qu'aucun travail de recherche ne puisse se concevoir sans l'exercice préalable de l'appréhension des notions, nous accordons un point d'honneur à celui-ci. Une observation superficielle et en profondeur de l'énoncé de notre sujet, laisse transparaitre trois groupes de mots clés dont la clarification ne se fera pas attendre ; il s'agit de : aide publique au développement (1), Objectif du Développement Durable (2), pays en voie de développement (3), politiques et actions publiques (4).

1) Aide internationale et aide publique au développement

L'aide internationale est une assistance volontaire fournie à des pays étrangers ou à des populations étrangères. Le terme aide internationale est plus généralement utilisé à la fois pour décrire l'aide publique au développement fournie par des Etats ou des organisations internationales telles que la Banque mondiale et l'aide fournie par des organismes privés, associatifs ou caritatifs (fondations, ONG, organismes religieux, etc.). L'aide internationale peut comprendre de l'aide sous forme de dons, en argent, ou en nature, de prêts à des taux préférentiels ou encore d'annulation de dette. Elle inclut à la fois les concepts plus spécifiques d'aide au développement qui est généralement comprise comme une aide structurelle à moyen ou long terme pour traiter les causes du sous-développement et d'aide humanitaire ou d'urgence qui consiste à fournir une aide à court ou moyen terme pour répondre aux effets d'une crise^12(*).

En administration publique, le concept d'aide internationale réfère généralement à l'aide publique au développement, qui comprend l'ensemble des dons et des prêts préférentiels transférés du budget d'un pays développé vers un pays en voie de développement^13(*). « L'aide publique au développement se retrouve aujourd'hui l'un des seuls instruments d'envergure à disposition des Etats pour faire face aux défis de la mondialisation »^14(*).

Nous nous inscrivons davantage dans cette définition exhaustive des auteurs Guillaume olivier et Saidou Sidibé, qui l'appréhendent comme l'ensemble des financements alloués à des programmes de coopération technique, d'aide-projet ou aide sectorielle, de soutien macroéconomique ou de contributions volontaires à des institutions internationales, apportés par les pays membres de l'OCDE coordonné en Comité d'aide au Développement^15(*). Les membres du CAD apportent environ 95% du total mondial de l'APD. L'importance théorique de l'APD pour les économies en besoin de financement remonte aux travaux sur le « big push » de RoseinsteinRodan. Cet auteur souligne que des apports massifs en capitaux extérieurs doivent permettre aux pays pauvres de financer leurs investissements et de bruler des étapes préalables au décollage et de sortir de leur « trappe à pauvreté ».

* ¹⁰Emile DURKHEIM, Le suicide cité par François Xavier NSANA, « la zone frontalière terrestre Cameroun-Gabon-Guinée Equatoriale : l'appartenance communautaire à l'épreuve des identités », Mémoire de Master en
Relations Internationales, Université de Yaoundé II, IRIC, 2013, P.5.

* ¹¹GORDON Mace, « Guide d'élaboration d'un projet de recherche » in Gordon Mace, Bruxelles, De Boeck
Wesmaels.a, 1991, p.20.

* ¹²Sébastien JOBERT, « Aide internationale », in J-F. SAVARD (dir), Le dictionnaire encyclopédique de l'administration publique, 2012, www.dictionnaire.enap.ca (consulté le 6 février 2021)

* ¹³Comité d'Aide au Développement de l'OCDE

* ¹⁴Olivier CHARNOZ, Jean-Michel SEVERINO, L'aide publique au développement, La Découverte, 2010, p. 8

* ¹⁵Guillaume OLIVIER, Saidou SIDIBE, L'aide publique au développement : un outil à réinventer, ECLM, 2004, p.43