L'aide publique au developpement dans la lutte contre l'extreme pauvrete au Cameroun : cas du contrat de desendettement et de developpement

3) Politiques publiques

Dans une approche générale et classique, une politique publique correspond à l'ensemble des mesures ou décisions hétérogènes, à l'initiative de l'Etat et ayant pour finalité la neutralisation d'un problème bien précis^21(*). Pierre Muller déclarait à juste titre que les politiques publiques sont « les modes de gouvernement des sociétés complexes »^22(*). Madeleine GRAWITZ, Jean LECA et Thoening pour leur part dans Traité de science politique IV définissent les politiques publiques comme étant « les interventions des autorités investies de puissance publique et de légitimité gouvernementale sur un domaine spécifique de la société ou du territoire »^23(*). D'autres auteurs, plus pragmatiques à l'instar de Thomas DYE, cautionnent l'idée qu'une politique publique est « tout ce qu'un gouvernement décide de faire ou de ne pas faire »^24(*). En reprenant ces définitions le chercheur considère qu'une politique publique est d'abord un concept empirique destiné à décrire l'action concrète de l'Etat ou autrement dit l'Etat en action^25(*).

Toutefois , selon l'approche extensive de l'action publique, on peut appréhender les politiques publiques comme un ensemble de décisions reliées entre elles, prise par un acteur ouun groupe d'acteurs et dont la mise en oeuvre implique à la fois l'Etat et les acteurs privés^26(*) d'où cette définition fort illustratrice de Jacques LAGROYE suivant laquelle, la politique publique est un ensemble de processus concrets dans lesquels sont engagés directement ou indirectement les élus et l'administration publique mais aussi les organisations professionnelles et syndicales, les groupes d'intérêts et de causes, des associations professionnelles^27(*).

En effet depuis le milieu des années 1970, avec ce que l'on a appelé le « tournant néolibéral », un processus renforce le désengagement des pouvoirs publics ou au moins redéfini leur intervention débouchant sur l'implication des études sociologiques dans le champ des sciences politiques en général, et des politiques publiques en particulier, symbolisant de fait, une plus forte prise en compte des acteurs privés dans l'étude de l'action de l'Etat et un changement de paradigme ayant abouti au développement du concept d'action publique. Cependant Le choix de privilégier un concept comme celui d'«action publique » plutôt que celui de « politique publique », considérant que ce dernier était trop associé à l'Etat centralisateur et à une cohérence qui peut biaiser le regard du chercheur, est un débat uniquement franco-français ; les anglo-saxons n'ayant jamais considéré que le terme « public Policy » était associé à un Etat centralisé^28(*). La littérature française nous offre donc d'appréhender l'action publique avec des auteurs comme Vincent Dubois^29(*) ou Hassenteufel^30(*) comme une construction collective, mettant ainsi l'accent sur la diversité des acteurs. En pratique politiques publiques et action publique sont de plus en plus employés de façon indistinctes. Partant, une politique publique peut être nationale ou internationale. Pour terminer avec cette première clarification notionnelle, nous souscrivons à cette définition tirée du dictionnaire des politiques publiques selon laquelle, ce groupe de mots renvoi à un phénomène social et politique spécifique, empiriquement fondé et analytiquement construit^31(*).

* ²¹Merlin FOTABONG, les politiques publiques en matière de lutte contre la corruption dans les pays en situation de post-conflit, Mémoire de Master en Relations Internationales de l'IRIC, 2020, p. 8

* ²²Pierre MULLER, les politiques publiques, Paris, PUF, 10^ème édition mise à jour, p. 5.

* ²³Madeleine GRAWITZ et Al, Traité de science politique IV, Les politiques publiques, Paris, PUF, 1985.

* ²⁴ Thomas Robert DYE, comprendre les politiques publiques, Pearson, 14^ème édition, 2013, 372p.

* ²⁵Bruno Jobert, Pierre Muller. L'Etat en action : Politique publiques et corporatismes. Presses Universitaires de
France, 1987.

* ²⁶Merlin FOTABONG ibid., p.9

* ²⁷ Jacques LAGROYE, Sociologie politique, Presses des sciences politiques et Dalloz, 3^ème Ed, Paris, 1997, 417p.

* ²⁸Philippe ZITTOUN, « la fabrique pragmatique des politiques publiques », Anthropologie & développement [En ligne], 45|2017, mis en ligne le 01 novembre 2017, consulté le 16 août 2019. Url : journals.openedition.org

* ²⁹Vincent Dubois, « L'action publique », in : Cohen et Al, Nouveau manuel de science politique, La Découverte,
2009, pp 311-325.

* ³⁰Patrick Hassenteufel, cité par Jacques Maillard et Daniel Kübler, Analyser les politiques publiques, 2e Ed, PresseUniversitaire de Grenoble, 2015, P.206.

* ³¹ Laurie BOUSSAGUET, Sophie JACQUOT et Pauline RAVINET (dir),Dictionnaire des politiques publiques, Presses de Science Po, 2014, 772p.