L'aide publique au developpement dans la lutte contre l'extreme pauvrete au Cameroun : cas du contrat de desendettement et de developpement

A. Les cadres stratégiques de réduction de la pauvreté comme instrument de planificationde la lutte contre la pauvreté dans chaque pays

Les CLSP^83(*) sont une initiative des institutions financières internationales qui voient le jour des 1999 et ont été conçus pour remédier aux problèmes suscités dans la mise en oeuvre des plans d'ajustement structurel (PAS), et qui invite à intégrer la pauvreté dans le cadre d'objectifs de croissance nationaux à travers notamment une planification participative^84(*). Ils représentent, dans le cadre de l'Initiative PPTE, ce qu'était le Document cadre de politique économique (DCPE) pour les programmes d'ajustement structurel. L'élaboration d'un DSRP s'impose également comme une condition supplémentaire^85(*) pour devenir éligible aux allègements de dette. Selon le FMI, Cette démarche a pour objectif majeur d'aider les pays à élaborer et à mettre en oeuvre des stratégies plus efficaces de lutte contre la pauvreté.

La naissance de cette démarche se justifie par la nécessité d'élaborer des stratégies de lutte contre la pauvreté qui soient propres aux pays, fondées sur une bonne compréhension de la nature et des facteurs déterminants de la pauvreté et axées sur la réalisation d'objectifs mesurables en termes de résultats concrets dans la lutte contre ce phénomène. Ainsi, la stratégie propre au pays serait présentée dans un cadre stratégique de lutte contre la pauvreté qui est devenu un instrument clé dans les relations entre les pays et la communauté des donateurs. Ce document est soumis aux conseils d'administration de la BM et du FMI pour approbation et servirait de base pour les prêts concessionnels aux pays.

Selon le document sur les questions d'ordre opérationnel^86(*) du CLSP, tel que conçu par les institutions financières internationales, les principes qui sous-tendent le CLSP sont : la prise en charge par les pays, impliquant que l'adhésion du pays à la stratégie de lutte contre la pauvreté est primordiale. Une participation élargie de la société civile à l'adoption et au suivi de la stratégie de lutte adaptée aux circonstances spécifiques à chaque pays en renforcera la mise en oeuvre soutenue.

Axée sur les résultats, afin de formuler une stratégie efficace, il importe de comprendre la nature et les facteurs déterminants de la pauvreté, ainsi que les actions des pouvoirs publics susceptibles de faire reculer la pauvreté.

Globale, une stratégie de lutte contre la pauvreté doit intégrer des interventions d'ordre institutionnel, structurel et sectoriel à un cadre macroéconomique cohérent.

Partenariats, l'élaboration d'une stratégie de développement par le gouvernement peut créer un cadre propice à l'amélioration de la coordination des activités de la Banque et du FMI, ainsi de celles des banques régionales de développement et d'autres organismes multilatéraux, agence d'aide bilatérale, ONG, institutions universitaires, centres de réflexion et organisation du secteur privé.

Perspective à long terme, La volonté des partenaires nationaux et internationaux à souscrire à des engagements à moyen terme ou long terme rendra leur appui à la stratégie de lutte contre la pauvreté plus efficace. C'est ce qui peut justifier aujourd'hui quasiment dans tous les pays d'Afrique Subsaharienne l'existence d'un document stratégique en matière de lutte contre la pauvreté, y compris au Cameroun. Qu'en est-il de la déclaration de l'Union Africaine sur la lutte contre la pauvreté ?

* ⁸³ Les sigles CLSP (cadre stratégique de lutte contre la pauvreté), DSRP (document stratégique de réduction de la pauvreté), et SRP (stratégie de réduction de la pauvreté) utilisés, selon qu'il s'agit du processus d'ensemble ou du document lui-même le formalisant, sont tous relatifs aux stratégies de réduction de la pauvreté liées à l'initiative PPTE.

* ⁸⁴ Tarik DAHOU, « Les cadres stratégiques de lutte contre la pauvreté en Afrique de l'Ouest », in Afrique contemporaine, vol 4/n°208, 2003, pp. 57-70

* ⁸⁵A coté de la rigueur budgétaire et du désengagement de l'Etat.

* ⁸⁶ Imf.org/external/np/pdr/fre/poverty1.html (consulté le 11 juin 2021)