L'aide publique au developpement dans la lutte contre l'extreme pauvrete au Cameroun : cas du contrat de desendettement et de developpement

A. Les contributions du D dans la soutenabilité de la dette publique du Cameroun

L'analyse de la soutenabilité de la dette cherche à répondre à la question suivante : le pays endetté pourra-t-il honorer le service de sa dette ?^138(*). D'après les IBW entendu institutions de Bretton Wood, « on dira que la dette extérieure d'un pays est soutenable s'il peut honorer totalement ses obligations en termes de service de la dette sans recours à des restructurations de sa dette, sans accumulation d'arriérés et sans compromettre sa croissance ». En d'autres termes, la soutenabilité de la dette exprime la capacité d'un Etat à rembourser ses emprunts et donc sa solvabilité. On parle davantage d'insoutenabilité dans une acception moins stricte lorsque l'Etat est exposé à un risque d'ajustement excessif ou irréaliste de ses finances publiques, voire lorsque la dette publique commence à mettre en danger la croissance et la stabilité économique. Selon certains auteurs comme Marie Hélène Duprat, Covid-19 oblige, les gouvernements ont à juste titre joué leur rôle d'assureur en dernier ressort en compensant autant que possible la perte de revenus des entreprises et des ménages, liée à l'arrêt brutal de leur activité, consécutif à la mise en place des confinements face au Covid-19. Ce soutien aux ménages et aux entreprises l'est moins vrai parlant de pays africains dont la situation financière n'est pas déjà positive ce qui ne manque pas de susciter des craintes quant à la soutenabilité des dettes publiques. Quoi qu'il en soit, ce n'est pas l'objet de ce paragraphe.

Poursuivant avec notre démonstration, il faut rappeler que la plupart des pays africains utilisent aujourd'hui leurs marges budgétaires pour se rendetter et financer des besoins considérables, notamment en infrastructures dont les déficiences sont aujourd'hui un frein évident au développement et à la compétitivité des économies^139(*). Malgré ses nombreux atouts, le Cameroun est un pays « pauvre » avec près de 37,5% de sa population considérée comme pauvre, pour la plupart en zone rurale. Il est également fortement endetté avec une valeur actualisée nette de la dette extérieure dépassant 200% des exportations pour un seuil de surendettement fixé à 45%.

Le Contrat de désendettement et de développement contribue drastiquement à rendre soutenable la dette du Cameroun à travers son mécanisme de reconversion de la dette en dons. C'est l'une des principales caractéristiques du D.

Les prouesses du D dans la soutenabilité de la dette publique sont renforcées par le principe d'additionnalité des D sur les montants de l'APD française. Ce principe d'additionnalité désigne l'ajout d'un nouvel instrument à ceux déjà réalisés au profit d'un pays. Ainsi l'additionnalité des D implique que les versements D se soient ajoutés aux dons existants dans les pays bénéficiaires et qu'ils n'aient pas eu pour effet de réduire d'autant ou en partie les dons existants et ceux qui auraient été réalisés en l'absence du D.

Concrètement, le D en transformant la dette sous forme de don à hauteur de 100%, contribue ainsi à permettre au Cameroun à se libérer de sa charge de dette envers la France dans un premier temps puis, il permet également au pays de répondre plus efficacement aux autres engagements de dette.

* ¹³⁸ Marc RAFFINOT, Marin FERRY, « La soutenabilité de la dette », in La Dette des Pays en Développement, 2019, pp. 33-56

* ¹³⁹Vanessa JACQUELAIN, « Endettement soutenable et développement durable » in Techniques Financières et Développement vol I n° 110, 2013, pp. 34-44