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Contribution a la mise en oeuvre des sanctions pécuniaires pour la réduction des délais d'exécution des marches publics au Bénin( Télécharger le fichier original )par Aristide Aboyi EDAH SOHOU Université d'Abomey Calavi Bénin - DESS Finance et Contrôle de Gestion 2010 |
IV- AUTRES DOCUMENTS :1. ABOUDOU, Solange, « Procédure normale d'exécution des dépenses publiques », Communication présentée lors de la formation sur la mise en oeuvre du logiciel SIGFIP, Avril 2007 ; 2. Lettre de notification des crédits ouverts au titre du Budget Général de l'Etat, gestion 2010. V- SITES INTERNET1. http://www.marche-public.fr 4. Erreur ! Référence de lien hypertexte non valide.
F Guide d'entretien F Questionnaire F Communiqués de presse de la BCEAO F Modèle de décompte des pénalités
1. Selon vous, l'ensemble des marchés sont-ils exécutés conformément aux contrats ? ..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 2. Quels en sont alors les principaux responsables et les causes fondamentales? ..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 3. Les pénalités de retard et les intérêts moratoires sont-ils toujours appliqués ? ..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 4. Quels sont les véritables motifs à la non application de ces sanctions? ..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 5. Que pensez-vous des délais de paiement de l'avance de démarrage et des acomptes ? ..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 6. Quelles dispositions faudrait-il prendre pour une meilleure application des sanctions pécuniaires au Bénin ? ..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 7. Que préconisez-vous pour le respect des délais d'exécution des contrats? ..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... Mesdames/Messieurs Dans le cadre de la rédaction de notre mémoire de fin de formation en DESS Finance et Contrôle de Gestion à l'Ecole Doctorale de la FASEG, nous avons l'honneur de vous soumettre le présent questionnaire qui s'inscrit dans le cadre d'une recherche diagnostic. Il est destiné à relever les dysfonctionnements en matière de gestion des marchés publics aussi bien par l'Administration publique que par les titulaires des marchés. L'objectif visé est de proposer des pistes de solutions idoines pour l'application des sanctions pécuniaires en vue de réduire les délais d'exécution des marchés publics. Son remplissage de manière fidèle à la réalité constituerait votre acceptation et votre contribution à une meilleure exécution des marchés publics. Nous vous remercions à l'avance pour les informations que vous voudriez bien mettre à notre disposition à travers ce questionnaire. Aristide A. EDAH SOHOU Tél. +229 97 13 75 82 E-mail : edaristide@yahoo.fr
IDENTITE DE L'ENQUETE (facultative) : Nom et prénom(s) de l'enquêté :...................................................................................... Qualification de l'enquêté : ............................................................................................... Ancienneté de l'enquêté :........................................................................................
? Imprécisions des textes officiels de référence ? Ignorance et/ou laxisme des acteurs devant appliquer ces dispositions ? Corruption des agents par les titulaires des marchés ? Non application et/ou non paiement des intérêts moratoires par l'Administration ? Autres à préciser .............................................................................................................................................................................................................................................................................................................
? Insuffisance de moyens financiers ? Insuffisance de personnel ? Lourdeur des procédures administratives ? Corruption ? Autres à préciser ....................................................................................................................................................................................................................................................................................
? Imprécisions des textes officiels de référence ? Ignorance des titulaires devant réclamer leurs intérêts moratoires ? Non application et/ou non paiement des pénalités en cas de retard par les titulaires de marchés publics ? Ignorance et/ ou laxisme des acteurs devant appliquer ces dispositions ? Autres à préciser ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................ Table des matières Identification du jury..............................................................................................................................................................i Avertissement........................................................................................................................................................................ii Dédicace..................................................................................................................................................................................iii Remerciements......................................................................................................................................................................iv Liste des sigles et abréviations.............................................................................................................................................v Liste des tableaux.................................................................................................................................................................vii Liste des figures...................................................................................................................................................................viii Glossaire de l'étude...............................................................................................................................................................ix Résumé...................................................................................................................................................................................xii Sommaire..............................................................................................................................................................................xiv Introduction ..........................................................................................................................................................................1 Chapitre 1 :..............................................................................................................................................................................5 SECTION 1: Problématique et intérêt de l'étude 3 Paragraphe 1 : Problématique de l'étude 7 Paragraphe 2 : Intérêt de l'étude 9 SECTION 2 : Objectifs et hypothèses de recherche 10 Paragraphe 1: Objectifs de l'étude 10 Paragraphe 2 : Hypothèses de recherche 11 SECTION 3 : Revue de littérature et méthodologie de travail 11 Paragraphe 1: Revue de littérature 12 A- Contributions relatives aux pénalités de retard d'exécution des contrats de marchés publics 12 B- Contributions liée au paiement de l'avance de démarrage et des acomptes liés au marchés publics 15 C- Contributions liées à la non application des intérêts moratoires liés au retard de paiement des créances des titulaires de marchés publics 16 Paragraphe 2 : Méthodologie de travail 18 Chapitre 2.............................................................................................................................................................................24 SECTION 1: Gestion financière des marchés publics 26 Paragraphe 1 : Procédure d'exécution des dépenses publiques 26 A- Procédure normale d'exécution des dépenses publiques 26 B- Procédure exceptionnelle d'exécution des dépenses publiques 29 Paragraphe 2 : Notions de pénalités de retard et d'intérêts moratoires 31 SECTION 2 : Structure organisationnelle des Marchés Publics 40 Paragraphe 1: Présentation des organes responsables de la passation des marches publics. 40 A- Présentation de la Direction Nationale des Marchés Publics (DNMP) 40 B- Commission Nationale de Régulation des Marchés Publics 42 C- Cellules de Passation des Marchés Publics 42 Paragraphe 2 : Autres organes impliqués dans le processus des marchés publics 44 B- Direction Générale du Trésor et de la Comptabilité Publique (DGTCP) 47 SECTION 3 : Présentation et limites des données 50 Paragraphe 1 : Présentation des données 50 A- Présentation des données relatives à la non application des pénalités de retard 50 B- Présentation des données relatives au paiement des avances de démarrage 52 C- Présentation des données relatives à la non application des intérêts moratoires 54 Paragraphe 2 : Limites des données 57 Chapitre 3.............................................................................................................................................................................58 SECTION 1: Analyse des données et vérification des hypothèses 60 Paragraphe 1 : Analyse des données 60 A- Analyse des données relatives à la non application des pénalités de retard 60 B- Analyse des données relatives au paiement tardif des avances de démarrage 63 C- Analyse des données relatives à la non application des intérêts moratoires 65 Paragraphe 2 : Vérification des hypothèses 67 A- Vérification de l'hypothèse n°1 : 68 B- Vérification de l'hypothèse n° 2 : 69 C- Vérification de l'hypothèse n° 3 : 70 SECTION 2 : Approches de solutions 71 Paragraphe 1 : Approches de solutions à la non application des pénalités de retard 72 Paragraphe 2 : Approches de solutions au paiement tardif des avances de démarrage et de acomptes 73 Paragraphe 3 : Approches de solutions à la non application des intérêts moratoires 75 SECTION 3 : Conditions de mise en oeuvre des solutions et recommandations 77 Paragraphe1 : Conditions de mise en oeuvre des solutions 77 A- Conditions de mise en oeuvre des solutions à la non application des pénalités de retard 77 B- Conditions de mise en oeuvre des solutions au paiement tardif de l'avance de démarrage et des acomptes 78 C- Conditions de mise en oeuvre des solutions à la non application des intérêts moratoire 79 A- Suggestions à l'endroit de l'Administration 80 B- Suggestions à l'endroit des titulaires des marchés publics 81 |
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