Paragraphe 2 :
Méthodologie de travail
Toute recherche ne garde sa vérité
scientifique que lorsqu'elle est organisée suivant une méthode ou
une procédure bien définie. La méthodologie de recherche a
pour finalité l'obtention de réponses fiables aux questions
préalablement posées. Elément crucial de tout travail
scientifique, elle apparaît comme un outil dont se sert le chercheur pour
mieux identifier l'outil d'analyse des données et produire des
informations utiles à des analyses subséquentes.
Dans le cadre de notre étude, la démarche
s'est basée sur deux types d'approches à savoir : une
approche empirique (recherches et enquêtes sur le terrain) et une
approche théorique (seuil de décision).
A- Approches empiriques
L'approche empirique est celle qui s'appuie exclusivement
sur l'observation et non sur une théorie élaborée. Dans le
cas d'espèce, elle nous permettra d'indiquer la méthode
d'enquête que nous entendons utiliser pour l'identification des causes
réelles se trouvant à la base des problèmes. Ainsi, notre
approche recouvre les étapes ci-après :
ü la fixation des objectifs des
enquêtes ;
ü la présentation du cadre et de la nature des
enquêtes ;
ü la détermination de l'outil de collecte des
données;
ü la présentation des outils d'analyse et de
présentation des données.
1- Fixation des objectifs des enquêtes
Notre enquête a pour objectif
général de mobiliser les données nécessaires pour
vérifier les différentes hypothèses formulées dans
notre travail de recherche. Ainsi, l'enquête nous permettra de voir si,
d'une manière spécifique :
F les imprécisions des textes officiels de
référence sont à la base de la non application des
pénalités liées au retard d'exécution des contrats
de marchés publics ;
F le paiement tardif des avances de démarrage et
des acomptes liés au marchés publics est dû à
l'insuffisance des ressources financières ;
F la non application des intérêts moratoires
liés au retard de paiement des créances des titulaires de
marchés publics est due aux imprécisions des textes officiels de
référence.
2- Présentation du cadre et de la nature des
enquêtes
Il s'agit d'une enquête à double volet,
c'est-à-dire une enquête interne et une enquête externe.
L'enquête s'est déroulée par sondage au moyen de
questionnaire conçu pour un premier échantillon
représentatif de la population des agents de la DGTCP, des fournisseurs
et prestataires de service de l'Etat et d'un deuxième échantillon
représentatif des contrats de marchés publics.
Nous avons également effectué notre
enquête à base d'un guide d'entretien qui nous a permis de poser
des questions à certains agents de la chaine des dépenses et de
passation des marchés publics. La population mère ciblée
par l'enquête est le total des agents des chaines de dépenses et
des marchés publics appartenant aux catégories A et B et les
fournisseurs de l'Etat. Par souci de fiabilité des réponses et au
regard des contraintes de délais et de disponibilité des
enquêtés, un premier échantillon de vingt (20) personnes
ressources a été choisi et constitué des agents de la
dépense et des marchés publics et certains fournisseurs
rencontrés sur le terrain lors du déroulement de nos recherches
puis un second échantillon de soixante (60) contrats de marchés.
Enfin cent (100) questionnaires sont distribués.
Nous avons effectué nos recherches du début
Avril à fin juin 2010 au Ministère de l'Economie et des Finances
(DNMP, Contrôle Financier, DGTCP, DGB), dans les Cellules de passation
des marchés publics des ministères sectoriels et enfin au niveau
des Entreprises. Au-delà des problèmes de disponibilité,
nous avons rencontré des résistances administratives compte tenu
du caractère très sensible du sujet et de l'obligation de
confidentialité des dossiers et de secret professionnel dont les agents
doivent faire preuve. De ce qui précède, la collecte des
informations ne fut donc pas aisée.
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