SECTION 1: Analyse des
données et vérification des hypothèses
L'analyse des données nous a permis d'aboutir
à la vérification des hypothèses.
Paragraphe 1 :
Analyse des données
L'analyse des données s'est faite suivant les
problèmes spécifiques.
A- Analyse des
données relatives à la non application des
pénalités de retard
L'analyse des données a permis de
déterminer le montant des pénalités de retard non
perçu par l'Administration et ensuite évoquer les causes issues
des enquêtes. Il importe de rappeler que le taux de
pénalité de retard est de 1/2000ème par jour calendaire de
retard plafonné à 5% du montant TTC sous peine de
résiliation.
Tableau 07 : Détermination du montant des
pénalités de retard
|
N°
|
Maître d'ouvrage
|
Objet
|
Montant TTC
|
Retard
|
Montant plafond (5%)
|
Montant
pénalité
|
Montant pénalité à retenir
|
|
01
|
MEMP
|
Construction d'infrastructures scolaires dans les
départements de l'Alibori, du Borgou, du Mono, du Couffo et des
Collines
Lot 6 : Département du Borgou
|
92 094 135
|
456
|
4 604 706
|
20 997 462
|
4 604 706
|
|
02
|
MEMP
|
Construction d'infrastructures scolaires dans les
départements de l'Alibori, du Borgou, du Mono, du Couffo et des
Collines
Lot 23 : Charpente-Couverture Département du
de l'Alibori, Borgou et des Collines
|
381 352 484
|
454
|
19 067 624
|
86 567 013
|
19 067 624
|
|
03
|
MS
|
Construction d'un service d'hygiène
hospitalière au CNHU-HKM de Cotonou
|
155 050 672
|
552
|
7 752 533
|
42 793 985
|
7 752 533
|
|
04
|
MS
|
Travaux de construction de huit (08) centres de
Santé lot n° 8 de KASSOUA
|
129 501 788
|
92
|
6 475 089
|
5 957 082
|
5 957 082
|
|
05
|
MEE
|
Construction de 15 superstructures et pose de 15 pompes
à motricité humaine dans la Commune de DASSA-ZOUME
|
11 400 000
|
27
|
570 000
|
153 900
|
153 900
|
|
06
|
MS
|
Fourniture de consommables médicaux au profit des
formations sanitaire dans le cadre de la gratuité de la
césarienne lot n° 03
|
238 608 644
|
123
|
11 930 432
|
14 674 431
|
11 930 432
|
|
07
|
MISP
|
Acquisition de parachutes avec accessoires au profit du
ministère
|
515 666 164
|
168
|
25 783 308
|
43 315 957
|
25 783 308
|
|
08
|
MESRS
|
Fourniture de feuilles d'examen et d'imprimés au
profit de la DOB lot n° 3
|
26 550 000
|
00
|
1 327 500
|
0
|
0
|
|
09
|
MDCTTTATP-PR
|
Travaux de redéploiement de ponts
métalliques et de construction d'ouvrages hydrauliques sur la piste
TOUKOUNTOUNA-WABOU-KOUARFA
|
273 288 000
|
850
|
13 664 400
|
116 147 400
|
13 664 400
|
|
10
|
MEF
|
Acquisition de quittances au profit de la Direction
Générale des Impôts et des Domaines
|
317 471 625
|
00
|
15 873 581
|
0
|
0
|
|
11
|
MEE
|
Acquisition de matériels roulants (02
véhicules 4x4 Station Wagon à cylindres) au profit de la
Direction Générale de l'Eau
|
36 000 000
|
87
|
1 800 000
|
1 566 000
|
1 566 000
|
|
12
|
MJLDH
|
Informatisation des services de l'Administration Centrale
du MJLDH lot n°1
|
132 085 867
|
77
|
6 604 293
|
5 085 305
|
5 085 305
|
|
13
|
MDCTTTATP-PR
|
Travaux d'aménagement et d'assainissement des
accès et devanture du Ministère
|
22 885 372
|
284
|
1 144 268
|
3 249 722
|
1 144 268
|
|
14
|
MEF
|
Fourniture d'armements et autres matériels des
réseaux MT et BT pour l'extension de réseaux électriques
des quartiers et zone périphérique de la ville de
Parakou
|
89 392 250
|
462
|
4469612,5
|
20 649 609
|
4 469 612
|
|
15
|
MDCTTTATP-PR
|
Travaux d'aménagement et de bitumage de la route
COME-POSSOTOMEY-BOPA-ZOUNGBONOU et de la Bretelle de BOPA ville
|
8 622 442 480
|
534
|
431 122 124
|
2 302 192 142
|
431 122 124
|
|
16
|
MS
|
Acquisition d'équipements médicaux au profit
du CNHU-HKM lot 1
|
841 186 826
|
327
|
42 059 341
|
137 534 046
|
42 059 341
|
|
17
|
MDCCTIC
|
Fourniture d'équipements (émetteurs radio,
pylônes, antennes, systèmes TVRO, système monitoring et
contrôle, système d'énergie, car de reportage TV, car de
reportage public, véhicules, etc.) au profit de l'ORTB
|
11 390 004 843
|
Néant
|
569 500 242
|
0
|
0
|
|
18
|
MEMP
|
Acquisition de cahiers d'activités de
mathématiques destinés au cours préparatoire (CP) gestion
2009
|
179 308 819
|
167
|
8 965 440
|
14 972 286
|
8 965 440
|
|
19
|
MEMP
|
Acquisition de manuels de mathématiques
destinés au cours élémentaire deuxième année
(CE2) des EPP du Bénin Gestion 2009
|
243 000 000
|
69
|
12 150 000
|
8 383 500
|
8 383 500
|
|
20
|
MEMP
|
Acquisition de manuels de français destinés
au cours d'initiation (CI) des EPP gestion 2009
|
106 875 000
|
211
|
5 343 750
|
11 275 312
|
5 343 750
|
|
Total
|
13 553 164 969
|
4940
|
1 190 208 248
|
2 835 515 159
|
597 053 330
|
|
Moyenne
|
677 658 248
|
246
|
59 510 412,4
|
141 775 758
|
29 852 666
|
Source : Résultats de nos
investigations
De ce tableau, il importe de tirer les conclusions en vue
de dégager la tendance générale représentée
dans le tableau qui suit.
Tableau 08 : Répartition suivant la nature
des marchés
|
NATURE DE MARCHES
|
Effectif absolu
|
Effectif relatif
|
|
Marchés exécutés avec respect du
délai d'exécution
|
03
|
15%
|
|
Marchés exécutés en retard
|
17
|
85%
|
|
Marchés exécutés en retard avec
application des pénalités
|
00
|
0%
|
|
Marchés exécutés en retard sans
application des pénalités de retard
|
17
|
85%
|
|
Marchés exécutés en retard devant
être normalement résiliés (plafond)
|
11
|
55%
|
|
Marchés devant résiliés mais
réceptionnés
|
11
|
55%
|
|
Marchés résiliés pour retard
(plafond)
|
00
|
0%
|
|
BASE
|
20
|
100%
|
Source : Résultats de nos
investigations
Il en ressort qu'en général, 85% des
marchés sont exécutés en retard, aucune
pénalité n'a jamais été appliquée , 55%
des marchés devraient être résiliés sans qu'il en
soit ainsi malgré que le montant des pénalités
dépasse le montant plafond.
Le montant total des pénalités de retard
(597 053 330 F CFA) non perçues par l'Administration
représente 4,4% du montant total des marchés
(13 553 164 969 F CFA). L'Administration perd donc en
général 4,4 % du montant total des marchés pour non
application des pénalités de retard soit par exemple près
de 9 156 063 840 F CFA pour un taux de consommation de 35% des marchés
(représentant environ 48% du budget ) en 2009.
Des données présentées plus haut, il
est possible de d'élaborer l'histogramme ci-après :
Source : Résultats de nos
investigations
Par rapport au tableau présenté ci- dessus,
face à la question relative à la non application des
pénalités de retard, 42% des enquêtés pensent
qu'elle est due à l'imprécision des textes officiels de
référence, 46% estiment que cette situation est due à
l'ignorance et/ou le laxisme des acteurs devant appliquer ces dispositions, 6%
pensent à la corruption des agents par les titulaires des
marchés. La part restante de cet échantillon, soit les 02%,
avance des raisons qui ne sauraient être regroupées sous une
appellation unique pouvant représenter une cause.
| 
