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La commission internationale des frontières et des eaux (IBWC) face aux enjeux de la préservation de l'environnement


par Clémence Léger
Université Sorbonne Nouvelle - Paris 3 - Master Etudes Européennes et Internationales - Aire anglophone 2022
  

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Abstract

Water plays a key role in the relationship between the United States and Mexico. Several treaties, conventions, and agreements have been signed between the two countries since the end of the 19th century to regulate the water flow of the three border rivers (the Rio Grande, the Colorado, and the Tijuana). It was the 1944 Treaty, however, that began a relationship of cooperation, which was to last for a long time, between the two countries. A major component of this cooperation has been the amendment of the International Boundary and Water Commission, the bi-national commission between the United States and Mexico that enables cooperation on water problems at the border between the two countries. The 1944 Treaty was followed by the La Paz Agreement and NAFTA, which had mixed results.

Over the decades, this Commission has begun to engage new parties in the resolution of water problems in order to incorporate a more environmental focus into its functions. Through the involvement of NGOs in the 1990s as well as the participation of basin states in decision-making, the Commission has been able to collect funds and provide more legitimate and grounded water and environmental solutions that can effectively resolve problems.

An examination of some of the Minutes, an amendment system integrated to the 1944 Treaty, has permitted distinguishing different phases of the handling of environmental problems; from the creation of a framework to the implementation of a programme for cooperation.

Key words: water management, hydrodiplomacy, International Water & Boundary Commission, 1944 Water Treaty, Minutes

Remerciements

Je voudrais remercier, dans un premier temps, mon directeur de mémoire, M. Didier Aubert, pour ses précieux conseils, sa disponibilité et son soutien. Il m'a orientée dans mes recherches et a suivi avec attention la réalisation de ce mémoire. Je tiens également à remercier M. James Cohen qui a accepté d'être mon co-directeur de mémoire cette année. Je tiens à souligner tout particulièrement leur disponibilité et leur bienveillance.

Enfin, je remercie ma famille qui m'a soutenue tout au long de ce processus de recherche.

Table des matières

Déclaration sur l'honneur 1

Résumé 2

Abstract 2

Remerciements 4

Table des matières 5

Liste d'abréviations 7

Table des illustrations 8

INTRODUCTION 9

Les problèmes hydriques actuels à la frontière États-Unis-Mexique 9

Répartition des eaux du Colorado et du Rio Grande 11

Les causes des problèmes liés à l'eau à la frontière États-Unis-Mexique 13

Le rôle de la Commission Internationale des Frontières et des Eaux (IBWC) 16

Antécédents des relations hydro-diplomatiques entre les États-Unis et le Mexique 19

L'émergence de la question environnementale 21

PARTIE I - L'hydro-diplomatie : une approche efficace pour une gestion de l'eau pacifique et durable 25

Qu'est-ce que l'hydro-diplomatie ? 25

La diplomatie environnementale 29

Gestion Intégrée des Ressources en Eau 30

Hydro-hégémonie 32

Commission de coopération 33

Hydro-diplomatie et gouvernance adaptative entre les États-Unis et le Mexique 33

PARTIE II - L'hydro-diplomatie entre les États-Unis et le Mexique : l'évolution de l'IBWC 38

Chapitre I - Le rôle de l'IBWC et des Minutes, vecteurs d'hydro-diplomatie entre les États-Unis et le Mexique 38

Chapitre II - Relations diplomatiques et hydriques jusqu'à 1944 42

Diplomatie entre les États-Unis et le Mexique 42

Gouvernance de l'eau avant le Traité de 1944 46

La démographie : vectrice de problèmes hydriques 47

La crise de Mexicali de 1943 49

Le rôle de l'IBWC dans la mise en oeuvre du Traité de 1944 50

Situation inégale entre les deux pays lors de la signature du Traité de 1944 52

Chapitre III - Efficacité de l'IBWC depuis 1944 : un nouvel outil à disposition 55

Le Traité de 1944 55

Avancées et problèmes hydro-diplomatiques depuis les années 1940 57

Problèmes de salinité dans le fleuve Colorado 57

L'Accord de La Paz : nouveau pas dans la préservation de l'environnement 60

L'ALENA : des avancées environnementales grâce à la BECC 61

Etat des lieux des problèmes environnementaux dans les années 1990 63

Le cas des eaux souterraines 65

L'impact du public sur les politiques hydriques 66

PARTIE III - L'environnement : de plus en plus important dans les Minutes 67

Chapitre I - Minutes 306 et 316 : de la mise en place de cadre à la mise en oeuvre de solutions environnementales dans la rivière du Colorado 67

La Minute 306 67

Analyse de la Minute 306 68

La Minute 316 69

Analyse de la Minute 316 70

Chapitre II - Minutes 319 : point culminant des relations hydriques entre les États-Unis et le Mexique et mise en place d'un programme de surveillance écologique 71

La Minute 319 71

Analyse de la Minute 319 72

Chapitre III - Minutes 323 : mise en oeuvre d'un programme de coopération pour la gestion des problèmes environnementaux 75

La Minute 323 75

Analyse de la Minute 323 75

CONCLUSION 79

Liste de références 84

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