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L'encadrement juridique du contentieux de la sincérité des comptes au Cameroun.
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par
Joachim Ivan GWOS
Université de Yaoundé 2 - Master recherche 2014
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INTRODUCTION GENERALE
I. CADRE DE LA RECHERCHE
A. Le domaine spatio-temporel
B. Le domaine matériel
II. L'OBJET DE LA RECHERCHE
A. La définition des termes
1. L'expression « encadrement juridique »
2. Le terme « contentieux »
3. La « sincérité » des comptes
C . La problématique et l'hypothèse de la recherche
1. La problématique
2. L'hypothèse de recherche
III. L'INTERET ET LA METHODE DE LA RECHERCHE
A. L'intérêt de la recherche
1. Au plan juridique
2. Au plan pratique
3. Au plan sociologique
B. LA METHODE DE RECHERCHE
1. L'exégèse des textes
2. L'indispensabilité de la casuistique
Première partie : UN ENCADREMENT NORMATIF DENSE DU CONTENTIEUX DE LA SINCERITE DES COMPTES AU CAMEROUN
Chapitre I : LES NORMES JURIDIQUES NATIONALES
Section I : LES DISPOSITIONS CONSTITUTIONNELLES ET LA LEGISLATION ANTERIEURE AU REGIME FINANCIER DE L'ETAT
Paragraphe I : LES DISPOSITIONS CONSTITUTIONNELLES RELATIVES AU CONTRÔLE ET AU JUGEMENT DES COMPTES
A. La Chambre des comptes de la Cour Suprême du Cameroun : une juridiction spécialisée
B. L'étendue des attributions constitutionnelles de la Chambre des comptes de la Cour Suprême du Cameroun
Paragraphe II : LA LEGISLATION ANTERIEURE AU REGIME FINANCIER DE L'ETAT
A. La législation principale fixant la procédure devant la Chambre des comptes de la Cour Suprême du Cameroun
B. La législation complémentaire sur la procédure devant la Chambre des comptes de la Cour Suprême du Cameroun
Section II : LE REGIME FINANCIER DE L'ETAT ET LE REGLEMENT GENERAL DE LA COMPTABILITE PUBLIQUE
Paragraphe I : LE REGIME FINANCIER DE L'ETAT COMME FONDEMENT DE LA SINCERITE DES COMPTES AU CAMEROUN
A. Les innovations du régime financier de l'Etat dans la gestion des finances publiques au Cameroun
B. Les lacunes du régime financier de l'Etat
Paragraphe II : L'INDISPENSABILITE DU REGLEMENT GENERAL DE LA COMPTABILITE PUBLIQUE
A. Le contenu de la sincérité des comptes dans le règlement général de la comptabilité publique
B. La certification de la sincérité des comptes par la Chambre des comptes de la Cour Suprême
Chapitre II : LES NORMES JURIDIQUES INTERNATIONALES
Section I : LES NORMES INTERNATIONALES DE L'INTOSAI ET DE L'IFAC
Paragraphe I : LES NORMES INTERNATIONALES DE L'INTOSAI (ISSAI)
A. La consécration matérielle de la sincérité comptable dans les ISSAI
B. Les modalités d'application du contrôle de la sincérité comptable par les auditeurs internes et l'ISC selon les ISSAI
Paragraphe II : LES NORMES INTERNATIONALES DE L'IFAC
A. l'explicitation du principe de sincérité dans les normes ISA
B. Les modalités d'application de la sincérité comptable par les auditeurs à la lumièredes normes ISA
Section II : LES NORMES JURIDIQUES DES COMMUNAUTES AFRICAINES
Paragraphe I : LES NORMES DE L'AFROSAI ET DE L'OHADA
A. Les normes de l'AFROSAI
B. Lesnormes del'OHADA
Paragraphe II : LES DIRECTIVES COMMUNAUTAIRES DE LA CEMAC
A. L'importance de la Directive communautaire CEMAC relative aux lois de finance pour le contentieux de la sincérité des comptes
B. L'importance des autres directives communautaires CEMAC
CONCLUSION DE LA PREMIERE PARTIE
Deuxième partie : UN ENCADREMENT JURISPRUDENTIEL INSUFFISANT DU CONTENTIEUX DE LA SINCERITE DES COMPTES AU CAMEROUN
Chapitre I : LA DOUBLE INSUFFISANCE QUANTITATIVE ET QUALITATIVE DE L'ENCADREMENT DU CONTENTIEUX DE LA SINCERITE DES COMPTES AU CAMEROUN
Section I : L'INSUFFISANCE QUANTITATIVE DES DECISIONS DE JUSTICE SUR LA SINCERITE DES COMPTES AU CAMEROUN
Paragraphe I : L'ANALYSE DES DECISIONS DE LA CHAMBRE DES COMPTES DE LA COUR SUPRÊME DU CAMEROUN
A. L'analyse des décisions de justice de la première et de la troisième section de la Chambre des comptes de la Cour Suprême du Cameroun
B. L'analyse des décisions de justice de la deuxième et de la quatrième section de la Chambre des comptes de la Cour Suprême du Cameroun
Paragraphe II : LE BILAN DE L'ANALYSE DES DECISIONS DE LA CHAMBRE DES COMPTES DE LA COUR SUPREME DU CAMEROUN : LA QUANTITE DES DECISIONS SUR LA SINCERITE DES COMPTES
A. La grande quantité des décisions portant sur les principes autres que celui de sincérité des comptes
B. L'infime quantité des décisions sur la sincérité des comptes au Cameroun
Section II : L'INSUFFISANCE QUALITATIVE DE L'ENCADREMENT DU CONTENTIEUX DE LA SINCERITE DES COMPTES AU CAMEROUN
Paragraphe I : LA LEGERE APPRECIATION DE LA SINCERITE DES COMPTES PAR LE JUGE CAMEROUNAIS DES COMPTES
A. Des traces d'une simple évocation de la sincérité des comptes dans les rapports de la quatrième section de la Chambre des comptes
B. Quelques allusions de la sincérité des comptes par le juge camerounais des comptes dans les décisions des autres sections
Paragraphe II : L'INSUFFISANTE CONSIDERATION DE LA SINCERITE DES COMPTES PAR LE JUGE CAMEROUNAIS DES COMPTES
A. Une plus grande considération des griefs de régularité des comptes par le juge camerounais des comptes
B. Une moindre considération des griefs de sincérité des comptes par le juge camerounais des comptes
Chapitre II : LES RAISONS DE LA DOUBLE INSUFFISANCE QUANTITATIVE ET QUALITATIVE DE L'ENCADREMENT DU CONTENTIEUX DE LA SINCERITE DES COMPTES AU CAMEROUN
Section I : LES RAISONS DE L'INSUFFISANCE QUANTITATIVE DE L'ENCADREMENT JURISPRUDENTIEL DU CONTENTIEUX DE LA SINCERITE DES COMPTES AU CAMEROUN
Paragraphe I : LES RAISONS DE L'INSUFFISANCE QUANTITATIVE D'ORDRE EXTERNE
A. Les velléités de la production des comptes au juge des comptes
B. L'éparpillement des compétences de la Chambre des comptes et l'inexistence de la Cour des comptes au Cameroun
Paragraphe II : LES RAISONS DE L'INSUFFISANCE QUANTITATIVE D'ORDRE INTERNE
A. Le contrôle et le jugement maximum des comptes quant à la régularité comptable
B. Le contrôle et le jugement minimum des comptes quant à la sincérité comptable
Section II :LES RAISONS DE L'INSUFFISANCE QUALIITATIVE DE L'ENCADREMENT JURISPRUDENTIEL DU CONTENTIEUX DE LA SINCERITE DES COMPTES AU CAMEROUN
Paragraphe I : LES DIFFICULTES RELATIVES A LA FORMATION DES MAGISTRATS DES COMPTES ET AU STATUT DES COMPTABLES PUBLICS AU CAMEROUN
A. Les difficultés relatives à la formation des magistrats des comptes au Cameroun
B. Les difficultés relatives au statut des comptables publics au Cameroun
Paragraphe II : L'INADAPTATION DE L'ETAT ETDES COLLECTIVITES TERRITORIALES DECENTRALISEES A LA NOUVELLE COMPTABILITE PUBLIQUE
A. Des référentiels normatifs non actualisés et « désharmonisés »
B. La dégradation de la qualité du contrôle du juge des comptes
CONCLUSION DE LA DEUXIEME PARTIE
CONCLUSION GENERALE
BIBLIOGRAPHIE
ANNEXES
TABLE DES MATIERES
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Paul Eluard