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Economie et Finance
La transparence dans les marchés publics au Sénégal et au Togo.
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par
Kwasi Nyatefe DOUGBLO
Université Amadou Hampate Ba de Dakar - Master 2016
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REMERCIEMENTS
SIGLES, ACRONYMES ET ABREVIATIONS
SOMMAIRE
Introduction
TITRE I : Une transparence affirmée
Chapitre 1 : Garantie d'une transparence dans les procédures de passation
Section 1 : Une transparence quant aux procédures normales
Chapitre 2 : Garantie d'une transparence dans les mécanismes de contrôle
Section 1 : Un contrôle administratif ambivalent
TITRE II : Une transparence relative
Chapitre 1 : Insuffisances relatives à la transparence des procédures de passation
Section 1 : Des atteintes liées aux marchés de type concurrentiel
Chapitre 2 : Diagnostic des mécanismes de contrôle et recommandations générales
Section 1 : Des faiblesses liées aux mécanismes de contrôle
EPIGRAPHE
INTRODUCTION
TITRE I : UNE TRANSPARENCE AFFIRMEE
CHAPITRE I : GARANTIE D'UNE TRANSPARENCE DANS LES PROCEDURES DE PASSATION
Section 1 : Une transparence quant aux procédures normales
Paragraphe 1 : L'intégrité dans la phase préalable d'appel d'offres
A- Une transparence relative au plan de passation des marchés
B- Une transparence relative aux avis de passation
Paragraphe 2 : L'intégrité dans la phase proprement dite d'appel d'offres
A- Une consécration conjointe de l'appel d'offres ouvert
B- Une exigence d'intégrité dans l'attribution des marchés
Section 2 : Une transparence quant aux procédures particulières
Paragraphe 1 : La redéfinition des procédures dérogatoires
A- Un réaménagement de l'appel d'offres restreint
B- Un recadrage de l'entente directe
Paragraphe 2 : La transparence des procédures spécifiques
A- Une particularité quant aux prestations intellectuelles
B- Un recours aux autres procédures spécifiques
CHAPITRE II : GARANTIE D'UNE TRANSPARENCE DANS
LES MECANISMES DE CONTROLE
Section 1 : Un contrôle administratif ambivalent
Paragraphe 1 : La mise en place d'un contrôle a priori
A- Un contrôle étendu
B- Un mécanisme de transparence
Paragraphe 2 : La systématisation d'un contrôle a posteriori
A- Un contrôle à deux visages
B- Une garantie en matière de recours
Section 2 : Un contrôle juridictionnel indispensable
Paragraphe 1 : Le contrôle de la régularité des procédures
A- Un rappel des règles de transparence par le juge
B- Une régulation économique par le juge
Paragraphe 2 : L'étendue du contrôle juridictionnel
A- Un contrôle axé sur la légalité
B- Une extension du contrôle au juge pénal
TITRE II : UNE TRANSPARENCE RELATIVE
CHAPITRE I : INSUFFISANCES RELATIVES A LA
TRANSPARENCE DES PROCEDURES DE PASSATION
Section 1 : Des atteintes liées aux marchés de type concurrentiel
Paragraphe 1 : Les insuffisances dans le mode de passation
A- Une compromission en amont de la soumission
B- Une compromission pendant la phase d'appel d'offres
Paragraphe 2 : Les anomalies dans le traitement des dossiers
A- Une évaluation compromise des offres
B- Une attribution irrégulière des marchés
Section 2 : Des constats relatifs aux procédures particulières
Paragraphe 1 : Les méthodes de concurrence restreinte
A- Des incohérences quant à l'appel d'offres restreint
B- Des irrégularités liées à l'entente directe
Paragraphe 2 : Les insuffisances relatives aux procédures spécifiques
A- Des anomalies liées aux demandes de renseignements et de prix
B- Des anomalies relatives aux autres procédures spécifiques
CHAPITRE II : DIAGNOSTIC DES MECANISMES DE CONTROLE ET RECOMMANDATIONS GENERALES
Section 1 : Des faiblesses liées aux mécanismes de contrôle
Paragraphe 1 : Les insuffisances relatives au contrôle administratif
A- Des faiblesses liées au contrôle a priori
B- Des difficultés inhérentes au contrôle a postériori
Paragraphe 2 : La complexité du contrôle juridictionnel
A- Un dépassement des attributions classiques du juge
B- Des difficultés liées au volet pénal
Section 2 : Des mesures de recommandations générales
Paragraphe 1 : Les recommandations relatives aux procédures
A- Des propositions relatives aux procédures normales
B- Des propositions relatives aux procédures particulières
Paragraphe 2 : Les recommandations relatives aux contrôles
A- Des propositions quant au contrôle administratif
B- Des propositions quant au contrôle juridictionnel
CONCLUSION GENERALE
BIBLIOGRAPHIE
TABLE DES MATIERES
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