TABLE DES MATIERES
DEDICACE
ii
REMERCIEMENTS
iii
1.
Problématique
2
2.
Hypothèses de la
Recherche
3
3.
Objet du travail
4
4.
Choix et Intérêt du
sujet
4
5.
Méthodes et Techniques de
recherches
5
6.
Délimitation Spatio-temporelle
6
7.
Canevas du travail
7
CHAPITRE PREMIER CADRE CONCEPTUEL ET THEORIQUE DE
L'ETUDE.....................8
I.1. DEIFINITIONS DES CONCEPTS DE
BASE
8
I.1.1. POLITISATION
8
I.1.2. INSTITUTION
8
I.1.2.1. Typologies des
Institutions
9
I.1.3. Les Régimes
Politiques
10
I.1.3.1. Régime
démocratique
10
I.1.3.2. Régime
Dictatorial
11
I.1.4. POLITIQUE
11
ADMINISTRATION
12
I.1.5.1. Administration
Publique
14
I.1.6. Service public
15
I.1.6.1. Intérêt
général
16
I.2. ETAT DE LIEU DE L'ADMINISTRATION
PUBLIQUE CONGOLAISE
16
I.2.1. Historique de l'Administration
Publique Congolaise
16
I.2.2. Le régime Administratif
de l'E.I.C (1885 - 1908)
18
I.2.3. L'Administration sous le Congo
belge (1908-1960)
20
I.2.3.1. L'Administration
Européenne
20
I.2.3.2. L'Administration
autochtone
21
I.2.4. Structure et Organisation de
l'Administration publique Congolaise
24
I.2.4.1. Structure de l'Administration
Publique Congolaise
24
I.2.4.2. Organisation de
l'Administration publique Congolaise
25
CHAPITRE DEUXIEME RAPPORT ENTRE L'ADMINISTRATION
PUBLIQUE ET LE POUVOIR POLITIQUE SOUS LA DEUXIEME
REPUBLIQUE.........................................................27
II.1. LE REGIME DICTATORIAL SOUS LA
DEUXIEME REPUBLIQUE
27
II.1.1. La personnification du
pouvoir
29
II.1.2. La personnalisation du
pouvoir
30
II.1.3. La suprématie du MPR,
parti unique
30
I.1.4. l'Intégration de
l'Administration publique au sein du parti
34
I.1.4.1. Le début de la mainmise
du MPR sur les institutions politiques et administratives
34
II.2. LE SYSTEME POLITIQUE ET
L'ADMINISTRATION PUBLIQUE
36
II.2.1. Dépendance de
l'Administration à l'égard du pouvoir politique
36
II.2.1.1. l'Absence d'autonomie
idéologique
36
II.2.1.2. L'administration n'a pas de
finalité propre
37
II.2.2. L'Autonomie de l'Administration
à l'égard du pouvoir politique
37
II.2.2.1. les considérations
sociopolitiques
37
II.3. L'ADMINISTRATION PUBLIQUE FACE AU
REGIME POLITIQUE
39
I.3.1. l'Administration dans le
régime autoritaire
39
I.3.1. L'Administration dans le
régime Démocratique
40
II.3.3. Le système de partis et
l'Admnistration publique
41
II.3.3.1. l'Administration et le parti
unique
41
II.3.3.2. L'administration et le
Bipartisme
42
II.3.3.3. l'Administration est le
multipartisme
42
II.3.4. Les régimes
constitutionnels et l'Administration
43
II.3.4.1. Le système de
confusion des pouvoirs
43
II.3.4.2. Le système de
séparation des pouvoirs ou système
présidentiel
43
II.3.4.3. le régime de
collaboration des pouvoirs ou le régime parlementaire
44
II.3.5. la dynamique politique et
l'Administration publique
44
II.3.5.1. L'évolution
politique
44
II.3.5.2. Le changement de
régime
45
CHAPITRE TROISIEME LES INDICATEURS DE LA POLITISATION
DE L'ADMINISTRATION PUBLIQUE ET LE DEVELOPPEMENT DE LA
RDC......................................................46
III.1. LES INDICATEURS D'INFLUENCE DE
L'ADMINISTRATION PUBLIQUE
46
III.1.1. La
Corruption
46
III.1.2. Le
tribalisme
47
III.1.3. Le
détournement
48
III.1.4. Causes profonde de la crise
Politico-Administration sous la deuxième
République
49
III.1.4.1. Système politique
hybride
49
III.1.4.2. Le Parti-Etat
(MPR)
50
III.1.4.3. La concentration
économique
50
III.2. LES REFORMES ADMINISTRATIVES SOUS LA
DEUXIEME REPUBLIQUE
52
III.2.1. La Réforme de
1967
52
III.2.2. La réforme de
1973
53
III.2.4. La réforme de la
Fonction Publique de 1981
55
III.2.5. La réforme de
1982
56
III.2.6. La réforme de
1995
57
III.2.7. Les inadéquations des
réformes administratives Congolaises
58
III.3. LA MERITOCRATIE DE L'ADMINISTRATIVE
PUBLIQUE CONGOLAISE ET LE DEVELOPPEMENT DE LA RDC
59
III.3.1. LA
MERITOCRATIE
59
III.3.1.1. L'indépendance de
l'Administration publique face à la politique
60
III.3.2. L'ADMINISTRATION PUBLIQUE DE
DEVELOPPEMENT
61
III.3.2.1. La lutte contre la
corruption
62
III.3.2.2. La lutte contre
l'Impunité
63
III.3.3. La nécessité
d'une Administration efficace
65
III.4.5. Perspectives
66
CONCLUSION....................................................................................................................................................67
BIBLIOGRAPHIE.........................................................................................................................................................70
TABLE DES
MATIERS.................................................................................................................................................72
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