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L'enquête des juridictions pénales internationales.

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par José Tasoki Manzele
Paris 1 Panthéon-Sorbonne - Docteur en droit 2011
  

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Sites internet

http://preventgenocide.org/law/domestic: site mettant en ligne toutes les législations nationales relatives au crime de génocide.

http://unbisnet.un.org: 8080 : base de données des documents des Nations Unies.

http://www2.icc-cpi.int: site de la Cour pénale internationale.

http://www.iccnow.org: site de la coalition pour la Cour pénale internationale.

http://www.icj-cij.org: site de la Cour internationale de justice.

http://www.ictr.org: site du Tribunal pénal international pour le Rwanda.

http://www.icty.org: site du Tribunal pénal international pour l'ex-Yougoslavie.

http://www.un.org: site des Nations Unies.

http://www.un.org/law/ilc/: site de la Commission de droit international.

Table des matières

Introduction générale 1

Première partie : Les acteurs intervenant dans la procédure d'enquête 35

Titre I : Le Procureur, maître d'oeuvre de l'enquête 39

Chapitre I. La fonction du Procureur : Rassembler les informations et les éléments de preuve du crime allégué 41

Section I. Les conditions préalables à l'ouverture d'une enquête 41

Paragraphe I. La saisine des juridictions pénales internationales 42

A. La saisine du Juge par un Etat Partie 46

B. La saisine du Juge par le Conseil de sécurité 55

C. La saisine d'office ou l'autosaisine du Juge par le fait du Procureur 60

Paragraphe II. L'évaluation des renseignements reçus par le Procureur 63

A. La recevabilité de l'affaire par l'appréciation de la gravité des faits criminels et de la complémentarité 64

B. La prise en compte des intérêts de la justice dans l'évaluation des informations reçues 86

Section II. Les méthodes et techniques dans la conduite de l'enquête 91

Paragraphe I. La méthode d'enquêtes directes ou les enquêtes de perception réelle des preuves 92

Paragraphe II. La méthode de sélection des crimes et des criminels 95

Paragraphe III. La méthode d'externalisation des enquêtes du Procureur 98

Paragraphe IV. La méthode d'enquêtes séquentielles ou la césure des enquêtes du Procureur 99

Section III. Les obligations du Procureur pendant l'enquête 100

Paragraphe I. L'obligation de non-divulgation des éléments de preuve 100

Paragraphe II. L'obligation de communiquer à l'accusé les pièces du dossier répressif 102

A. Les enjeux du procès équitable 102

B. Les limites au droit à un procès équitable 105

Paragraphe III. L'obligation de protéger les victimes et témoins dans leur vie et dans leur sécurité 109

Paragraphe IV. La motivation des décisions prises dans le cadre des enquêtes 116

Chapitre II. La liberté d'appréciation du Procureur pendant l'enquête 119

Section I. Le cadre normatif du principe en droit international pénal 123

Section II. Le fondement de la liberté d'appréciation du Procureur pendant l'enquête 124

Section III. Les manifestations du pouvoir discrétionnaire du Procureur 127

Paragraphe unique. Le refus par le Procureur d'enquêter ou de poursuivre 128

Titre II. L'émergence d'autres acteurs dans la procédure d'enquête ou la consécration des limites aux pouvoirs du Procureur 131

Chapitre I. Les limites juridictionnelles : contrôle et encadrement des pouvoirs du Procureur par le Juge 133

Section I. Les faits générateurs du contrôle juridictionnel 135

Paragraphe I. Le contrôle juridictionnel s'exerce sur toute initiative personnelle du Procureur tendant à l'ouverture d'une procédure d'enquête 135

Paragraphe II. Le contrôle juridictionnel s'exerce sur toute décision du Procureur refusant d'ouvrir toute enquête ou d'engager toute poursuite 136

A. La décision du Procureur de ne pas ouvrir d'enquête ni d'engager des poursuites peut se fonder sur l'irrecevabilité de l'affaire. 136

B. La décision du Procureur de ne pas ouvrir d'enquête ou de ne pas engager des poursuites peut encore se fonder sur l'absence de base raisonnable. 136

C. La décision du Procureur de ne pas ouvrir d'enquête ni d'engager des poursuites peut enfin se fonder sur les intérêts de la justice. 137

Section II. La procédure du contrôle juridictionnel du Procureur 138

Paragraphe I. La notification de la décision du Procureur à la Chambre préliminaire et aux parties en cause 138

Paragraphe II. Les procédés de saisine de la Chambre préliminaire en vue du contrôle de la décision du Procureur 140

Paragraphe III. L'audience de la Chambre préliminaire dans le cadre de la procédure de contrôle de l'action du Procureur. 143

A. Le déroulement de l'audience. 143

B. La décision de la Chambre préliminaire. 145

Section III. Quelques formes particulières du contrôle juridictionnel du Procureur 146

Paragraphe I. La conférence de mise en état 147

A. Historique 147

B. Fonctions de la conférence de mise en état 150

C. Critères ou conditions de mise en oeuvre d'une conférence de mise en état 155

D. Organisation de la conférence de mise en état 158

Paragraphe II : L'audience de confirmation des charges 160

A. L'objet et le but de l'audience de confirmation des charges. 161

B. L'organisation et le déroulement de l'audience de confirmation des charges. 162

Chapitre II. Les limites politiques aux pouvoirs du Procureur : les interventions du Conseil de sécurité des Nations Unies et celles des Etats dans l'activité du Procureur 169

Section I. L'intervention du Conseil de Sécurité dans la procédure d'enquête. Entre régulation et neutralisation 169

Paragraphe I. La régulation des enquêtes des Procureurs internationaux par le Conseil de sécurité 173

A. Le Conseil de sécurité intervient dans l'activité du Procureur de la Cour pénale internationale par sa décision de renvoi 174

B. Le Conseil de sécurité apporte aide ou assistance à l'activité des Procureurs des juridictions pénales internationales 174

C. Le Conseil de sécurité contrôle la mise en oeuvre de la répression internationale : les enjeux de la stratégie d'achèvement des travaux au niveau des juridictions ad hoc 180

Paragraphe II. La neutralisation des enquêtes du Procureur de la Cour pénale internationale par le Conseil de sécurité : les enjeux de l'article 16 du Statut de Rome. 188

A. Les conditions d'application de l'article 16 du Statut de Rome 189

B. Le Conseil de sécurité n'a pas observé dans ses précédents historiques les conditions de l'article 16 du Statut de Rome 190

Section II. Un Etat peut intervenir dans la procédure d'enquête soit pour y participer soit pour l'anéantir 193

Deuxième partie : Les actes judiciaires accomplis dans le cadre de la procédure d'enquête 197

Titre I. Les actes accomplis en vue de la recherche des informations et éléments de preuve 201

Chapitre I. Les actes d'enquête accomplis par le Procureur 203

Section I. Le Procureur dresse les procès-verbaux 203

Paragraphe I : Notions 203

A. Définition 203

B. Les mentions essentielles d'un procès-verbal 205

C. La force probante d'un procès-verbal 205

Paragraphe II. Catégories de procès-verbal 208

A. Le procès-verbal de constat 208

B. Le procès-verbal d'interrogatoire de la personne accusée 212

C. Le procès-verbal d'audition des victimes et témoins 215

D. Le procès-verbal de saisie de biens 225

Section II. Le Procureur désigne un expert 228

Paragraphe I. Notions 228

A. Définition 228

B. Qualités exigées d'un expert 231

Paragraphe II. Procédure de désignation d'un expert 233

A. Nomination de l'expert 233

B. Rapport fourni par l'expert 235

Section III. Le Procureur établit l'acte d'accusation 236

Paragraphe I. La notion de l'acte d'accusation 236

Paragraphe II. Le contenu de l'acte d'accusation 240

Paragraphe III. Les différentes métamorphoses de l'acte d'accusation 242

A. La modification de l'acte d'accusation 242

B. Le retrait et le rejet de l'acte d'accusation 244

C. La jonction des actes d'accusation 246

Chapitre II. Les actes d'enquête accomplis par le Juge ou la juridictionnalisation de la procédure d'enquête 249

Section I. Les enquêtes par procuration du juge à travers les demandes de coopération adressées aux Etats 249

Paragraphe I. Notions 249

A. Définition 249

B. Contexte : le devoir de coopérer 252

C. Les formes de la demande de coopération ou de la commission rogatoire 258

Paragraphe II. L'exécution de la demande de coopération 260

A. Les formalités préalables à l'émission d'une demande de coopération 260

B. L'exécution de la demande de coopération 262

C. Les obstacles à l'exécution d'une demande de coopération 285

Section II. Les ordonnances du Juge statuant sur les mesures provisoires 292

Paragraphe I. Les mesures provisoires précédent tout examen sur la compétence de la Cour ou la recevabilité de l'affaire 292

A. Enumération et justification 292

B. La procédure en vue des mesures provisoires 294

Paragraphe II. Les mesures provisoires ordonnées après l'examen sur la compétence ou la recevabilité 296

Section III. L'ordonnance du Juge accordant au Procureur l'autorisation d'enquêter sur le territoire d'un Etat 297

Section IV. L'ordonnance du Juge accordant au Procureur l'autorisation d'apporter des preuves supplémentaires ou de procéder à des nouvelles enquêtes (art. 61, §7, Statut de Rome) 299

Titre II. Les mesures de contrainte et de protection prises dans le cadre de la procédure d'enquête 303

Chapitre I. Les mesures de contrainte exercées sur la personne accusée 305

Section I. Le mandat d'arrêt 305

Paragraphe I. Considérations générales 305

Paragraphe II. Le domaine juridique du mandat d'arrêt 312

A. Les conditions d'émission du mandat d'arrêt 312

B. Les effets du mandat d'arrêt 329

Paragraphe III. La mise en oeuvre du mandat d'arrêt 352

A. Les formalités préalables à l'émission d'un mandat d'arrêt 352

B. L'exécution du mandat d'arrêt 354

Section II. La citation à comparaître 360

Chapitre II. Les mesures de protection et de sécurité prises en faveur des victimes et témoins 363

Section I. L'énumération des mesures de protection et de sécurité 364

Section II. Les conditions d'octroi des mesures de protection et de sécurité aux victimes et témoins 366

Section III. La sanction en cas d'inobservance des prescrits du Juge : l'outrage 367

Conclusion générale 369

Bibliographie 381

Table des matières 431

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