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Les délais dans le contentieux de l'excès de pouvoir au Bénin
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par
Théodor Enone Eboh
Université d'Abomey-Calavi/(ex-Université Nationale du Bénin - Maà®trise 2004
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INTRODUCTION GENERALE
PREMIERE PARTIE
LES DELAIS DANS LA PROCEDURE PRE-CONTENTIEUSE
Chapitre 1
LE PREALABLE AUX RECOURS: L'EXISTENCE
D'UNE DECISION ADMINSTRATIVE.
§1- LES CRITERES DE L'ACTE ADMINISTRATIF UNILATERAL
A- Les autorités auteurs de l'acte
B- La portée de l'acte administratif unilatéral
§2- L'EXIGENCE DE LA PUBLICITE DES ACTES ADMINISTRATIFS
A-La distinction entre les actes soumis à notification
et ceux soumis à publication
a) Les éléments de définition
b) Les conséquences attachées à chacune de ces formalités
B- Un assouplissement à l'exigence de la publicité : La théorie de la connaissance acquise
Section II : LES DECISIONS ADMINISTRATIVES PROVOQUEES
§1- LA NECESSITE DE PROVOQUER LA DECISION
ADMINISTRATIVE
A- L'auteur de la demande
B- La forme de la demande
§2- L'ATTITUDE DE L'ADMINISTRATION FACE A
LA DEMANDE DU REQUERANT
A-La réponse de l'administration
B-Le silence de l'administration
Chapitre II :
LE RECOURS ADMINISTRATIF PREALABLE
Section I : LES PROBLEMES LIES AU RECOURS ADMINISTRATIF PREALABLE ET SA NATURE JURIDIQUE
§1- L'IDENTIFICATION DES AUTORITES HABILITEES A
RECEVOIR LE RECOURS ADMINISTRATIF
A-Les difficultés liées à la détermination du supérieure hiérarchique
§2-LA NATURE DU RECOURS ADMINISTRATIF PREALABLE
A- Le caractère d'ordre public du recours administratif préalable
B-Les exceptions au caractère d'ordre public attaché
au recours administratif préalable
Section II : LE REGIME DES DELAIS DU RECOURS
ADMINISTRATIF PREALABLE
§1-L'INSTABILITE JURISPRUDENTIELLE DE LA COMPUTATION
DES DELAIS DU RECOURS ADMINISTRATIF
§2-LA DETERMINATION DE LA DATE A RETENIR ET
SES EFFETS SUR LES DELAIS
CONCLUSION DE LA PREMIERE PARTIE
DEUXIEME PARTIE :
LES DELAIS DANS LA PROCEDURE CONTENTIEUSE
Chapitre I
LES DELAIS D'INTRODUCTION DE L'INSTANCE
Section I : LE DELAI DE SAISINE DU JUGE
§1- LA COMPUTATION DES DELAIS DE SAISINE DU JUGE
A) Les hypothèses législatives
B) L'hypothèse jurisprudentielle
§2) LES MOYENS DE SAISINE DU JUGE
A ) Les moyens classiques de saisine du juge
B) Les nouveaux moyens de communication
Section II: LA SANCTION DE LA NON-OBSERVATION DU
DELAI DU RECOURS CONTENTIEUX
§1-L'INEGAL TRAITEMENT DU JUGE FACE
AUX RECOURS PREMATURES
A- L'acceptation sélective des recours précoces
B-Le refus de recevabilité non justifié dans certains cas
§2-LA SANCTION DE L'EXPIRATION DU DELAI DE
RECOURS CONTENTIEUX
A-La forclusion tirée de l'expiration du délai
B- L'exception jurisprudentielle
Chapitre II
LE DEROULEMENT DE LA PROCEDURE ET LES PROBLEMES DE
LA JURIDICTION ADMINISTRATIVE
Section I : LA CHRONOLOGIE DE L'INSTRUCTION
§1) LES INCIDENTS RELATIFS A LA PROCEDURE CONTENTIEUSE
DU RECOURS POUR EXCES DE POUVOIR
A-L'action du conseiller-rapporteur
B-Les incidents de procédure de l'excès de pouvoir
§2-LES DELAIS DE JUGEMENT
A-La durée du jugement
B-Une lenteur insupportable des décisions de la Chambre Administrative de la Cour Suprême du Bénin
Section II : UNE JUSTICE EN PANNE DE FONCTIONNEMENT
§1-LES CAUSES DE LA LENTEUR DE LA JURIDICTION
ADMINISTRATIVE AU BENIN
A-Les problèmes inhérents à l'insuffisance des juges de la Chambre administrative
B-L'encombrement du prétoire
§2-LES CONSEQUENCES DE LA LENTEUR DE LA JURIDICTION EN
MATIERE DE RECOURS POUR EXCES DE POUVOIR
A-La « consommation » de l'illégalité
B-La perte de confiance des justiciables
CONCLUSION DE LA DEUXIEME PARTIE
CONCLUSION GENERALE
BIBLIOGRAPHIE
TABLE DES MATIERES
SECTION I : LE DELAI DE SAISINE DU JUGE ADMINISTRATIF........................................... 50
TABLE DES MATIERES................................................................. 81
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