TABLE DES MATIERES
DEDICACES...................................................................
ii
REMERCIEMENTS.........................................................
iii
SIGLES ET ABREVIATIONS
.......................................... v
SOMMAIRE...................................................................
vii
INTRODUCTION GENERALE
..............................................1
PREMIERE PARTIE : LES DELAIS DANS
LA PROCEDURE PRE-CONTENTIEUSE
.............................. 14
CHAPITRE I : LE PREALABLE AUX RECOURS:
L'EXISTENCE D'UNE DECISION ADMINISTRATIVE................
16
SECTION I : LES DECISIONS
ADMINISTRATIVES
AUTONOMES
17
§1-LES CRITERES DE L'ACTE
ADMINISTRATIF
UNILATERAL..............................................................
17
A-Les autorités auteurs de
l'acte............................................ 18
B-La portée de l'acte administratif
unilatéral.......................... 20
§2-L'EXIGENCE DE LA PUBLICITE DES ACTES
ADMINISTRATIFS
...................................................... 21
A-La distinction entre les actes soumis à
notification et
ceux soumis à
publicité.......................................................
21
a) Les éléments de définition
................................................ 22
b) Les conséquences attachées à
chacune de ces formalités............ 22
B-Un assouplissement à l'exigence de la
publicité :
la théorie de la connaissance
acquise....................................... 24
SECTION II : LES DECISIONS ADMINISTRATIVES
PROVOQUEES
............................................................... 26
§ 1-LA NECESSITE DE PROVOQUER LA DECISION
............ 26
A-L'auteur de la demande
.................................................. 27
B-La formulation de la demande
.......................................... 28
§2-L'ATTITUDE DE L'ADMINISTRATION FACE A
LA REQUETE DU REQUERANT
....................................... 28
A-La réponse de l'administration
........................................ 28
B-Le silence de l'administration
............................................ 29
CHAPITRE II : LE RECOURS ADMINISTRATIF
PREALABLE ET LA VARIETE DES DELAIS
DE RECOURS
ADMINISTRATIF......................................... 30
SECTION I : LES PROBLEMES LIES AU
RECOURS
ADMINISTRATIF PREALABLE ET SA NATURE
JURIDIQUE............... 31
§1-L'IDENTIFICATION DES AUTORITES
HABILITEES A RECEVOIR LE RECOURS
ADMINISTRATIF......................................................
31
A-Les difficultés liées à la
détermination
du supérieur
hiérarchique.......................................................
31
B-L'indifférence du juge béninois quant
à l'erreur dans la
saisine de l'autorité administrative
compétente......................... 32
§2-LA NATURE DU RECOURS
ADMINISTRATIF
PREALABLE........................................... 34
A-Le caractère d'ordre public attaché
au
recours administratif
préalable............................................. 35
B-Les exceptions au caractère d'ordre public
attaché au recours administratif
préalable................................ 35
SECTION II : LE REGIME DES DELAIS DU RECOURS
ADMINISTRATIF PREALABLE...............................................
39
§1-L'INSTABILITE JURISPRUDENTIELLE DE LA
COMPUTATION DES DELAIS DU RECOURS
ADMINISTRATIF............................................................
39
A-Le délai de recours administratif est un
délai franc................. 40
B-Le délai de recours administratif est un
délai non franc........... 41
§2-LA DETERMINATION DE LA DATE A
RETENIR ET SES EFFETS SUR LES
DELAIS......................... 41
A-La consécration de la théorie de
l'émission............................. 42
B-Les exceptions
jurisprudentielles....................................... 44
CONCLUSION DE LA PREMIERE
PARTIE........................... 47
DEUXIEME PARTIE : LES DELAIS DANS LA PROCEDURE
CONTENTIEUSE
.................................................................
48
CHAPITRE I : LES DELAIS D'INTRODUCTION
DE
L'INSTANCE.............................................................
50
SECTION I : LE DELAI DE SAISINE DU JUGE
ADMINISTRATIF........................................... 50
§1-LA COMPUTATION DES DELAIS
DE SAISINE DU
JUGE...................................................... 50
A-les hypothèses
législatives.................................................
51
B-L'hypothèse
jurisprudentielle........................................... 53
§2-LES MOYENS DE SAISINE
DU
JUGE........................................................................
54
A-Les moyens classiques de saisine du
juge.................... 54
B-Les nouveaux moyens de
communication..................... 55
SECTION II : LA SANCTION DE LA NON-OBSERVATION
DU DELAI DU RECOURS CONTENTIEUX
........................... 55
§1-L'INEGAL TRAITEMENT DU JUGE FACE
AUX RECOURS
PREMATURES........................................... 55
A-L'acceptation sélective des recours
précoces........................... 56
B-Le refus de recevabilité non justifié
dans certains cas.............. 57
§2-LA SANCTION DE L'EXPIRATION
DU
DELAI.......................................................................
57
A-La forclusion tirée de l'expiration du
délai........................... 58
B-L'exception
jurisprudentielle............................................ 59
CHAPITRE II : LE DEROULEMENT DE LA
PROCEDURE ET LES PROBLEMES DE LA JURIDICTION ADMINISTRATIVE .........
60
SECTION I : LA CHRONOLOGIE DE L'INSTRUCTION
.......... 60
§1-LES INCIDENTS RELATIFS A LA
PROCEDURE CONTENTIEUSE DU RECOURS
POUR EXCES DE
POUVOIR.............................................. 61
A-L'action du
juge-rapporteur............................................. 61
B-Les incidents de procédure de l'excès de
pouvoir.................... 63
§2-LES DELAIS DE
JUGEMENT......................................... 64
A-La durée du
jugement..................................................... 65
B-Une lenteur insupportable des décision de la
Chambre
Administrative de la Cour Suprême du
Bénin.......................... 66
SECTION II : UNE JUSTICE EN PANNE
DE
FONCTIONNEMENT....................................................
67
§1-LES CAUSES DE LA LENTEUR DE LA
JURIDICTION
ADMINISTRATIVE AU
BENIN.......................................... 67
A-Les problèmes inhérents à
l'insuffisance des juges.................. 68
B-L'encombrement du
prétoire............................................ 69
§2-LES CONSEQUENCES DE LA LENTEUR
DE LA
JURIDICTION.......................................................
70
A-La consommation de
l'illégalité.........................................
70
B-La perte de confiance des
justiciables................................. 72
CONCLUSION DE LA DEUXIEME PARTIE
............................ 74
CONCLUSION GENERALE
.................................................. 75
BIBLIOGRAPHIE................................................................
76
I-OUVRAGES
GENERAUX.................................................. 77
II- OUVRAGES
SPECIALISES............................................... 78
III-CODES, DICTIONNAIRES ET
RECEUILS............................ 78
IV- COURS POLYCOPIES, MEMOIRES ET SEMINAIRES............
79
V-
PERIODIQUES..................................................................
80
VI-
LEGISLATION................................................................
80
TABLE DES
MATIERES.................................................................
81
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