Evaluation de la gouvernance des institutions de microfinance dans la ville de Kinshasa

TABLE DES MATIERES

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Table des schémas 3

INTRODUCTION 4

1. Mise en contexte 4

2. Problématique 4

3. Hypothèses 5

4. Méthodologie de la recherche 5

5. Objectif et intérêt du sujet 6

6. Délimitation du sujet 6

7. Canevas du travail 6

Chapitre premier 7

Revue de littérature sur la gouvernance 7

1.1 Analyse conceptuelle 7

1.1.1. Notions 7

1.1.2. Les nouveaux enjeux de la gouvernance en microfinance 8

1.1.3. Approche d'analyse de la gouvernance 9

1.1.3.1 L'approche basée sur la théorie néo-institutionnelle 9

1.1.3.2. Approche centrée sur les parties prenantes 10

1.1.3.3. Diagnostic de la gouvernance selon l'approche centrée sur les parties prenantes 10

1.1.2. Pouvoir des acteurs sur les décisions stratégiques et opérationnelles 11

1.1.3. Analyse du pouvoir de décision 13

1.2. Comment s'exerce le pouvoir de décision 14

1.2.1. Avoir une mission et une vision stratégique de l'institution 14

1.2.2. Préparer les décisions et alimenter le contrôle : Le système d'information et de gestion 15

1.2.3. Élaborer et prendre les décisions opérationnelles 15

1.2.4. Mettre en oeuvre : les capacités d'exécutions des décisions 16

1 .2.5 Contrôler 16

1.2.6 Grille d'analyse d'une prise de décision 17

1.3. La gestion des dysfonctionnements et des crises 17

1.4. Socle commun de la gouvernance 18

Conclusion partielle 21

Chapitre deuxième 22

Structure et analyse des données factuelles 22

2.1. Analyse du pouvoir 22

2.1.1. au sein de L'IMF APE 22

2.1.2. COOPEC CODEFI 22

2.1.2.1. Pouvoir de décision 22

2.1.3. Au sein de l' IMF LIFE VEST 23

2.1.3.1. Pouvoir de décision 23

21.4. COOPECAS 23

2.2. Analyse du socle commun de la gouvernance 25

Conclusion partielle 31

Chapitre troisième 32

Analyse critiques et pistes de solutions 32

3.1. Analyse critique du socle de la gouvernance 32

1 Vision strategique 33

2. Système d'information et gestion 35

3. Mode de prise de décision 38

4. Formation et compétence 40

5. Système de contrôle 43

6. Gestion des crises et dysfonctionnements 45

3.2. Piste de solution 49

Conclusion générale 51

Bibliographie 53

Annexes 54

TABLE DES SCHÉMAS

Schéma 1. La chaîne de décision de la gouvernance 4

Schéma 3. Visualisation gouvernance IMF APE 48

Schéma 4. Grille d'evaluation de la gouvernance de LIFE VEST 48

Schéma 5. Grille d'evaluation de la gouvernance de COODEFI 49

Schéma 6. Grille d'evaluation gouvernance de la COOPECAS 49

INTRODUCTION

1. Mise en contexte

Longtemps considéré comme concept applicable aux entreprises et aux États, la gouvernance constitue l'un des risques majeurs auxquels est exposé le secteur de la microfinance (Lelart, 2006). L'enjeu de la gouvernance résulte du fait que c'est l'efficacité institutionnelle qui doit se refléter par la fiabilité de décisions opérationnelles qui est déterminante pour les institutions en charge de ce nouveau type de services financiers (Pierret D., et Doligez F., 2005).

L'histoire du secteur est parsemée des succès, des crises et faillites dont les causes étaient en grande partie dues aux problèmes de gouvernance, le cas le plus frappant est celui de Corposol en Colombie, dont les structures inadéquates avec la mission et la vision de l'institution ont conduit aux crises au niveau institutionnel (Labie, 1999).

Une première vague de recherche sur la thématique de la gouvernance a été initiée par le CGAP dans les années 90 se concentrant sur la relation entre le conseil d'administration et la direction. Cette approche a connu une limite comme étant l'élément pouvant garantir l'atteinte de la mission de la microfinance.

D'autre part, une vision plus globalisante, incluant l'ensemble de parties prenantes a été développée. Cette approche inclut non seulement le conseil d'administration et la direction, mais aussi les salariés, les clients, les bailleurs, les banques, l'État, etc. (Lapenu C., 2002). Cette vision repose sur le fait que chaque acteur devient un élément important sur lequel doit se baser l'institution pour garantir l'efficacité institutionnelle conduisant à l'atteinte de l'objectif social et financier.

L'industrie de la microfinance en RDC active depuis environ deux décennies reste relativement jeune et fragile parce que les enjeux de la gouvernance ne sont pas encore bien maitriser par les acteurs. Ceci justifie, l'orientation particulière de notre recherche, sur les tenants et les aboutissants de la gouvernance des IMF actives à Kinshasa.