CHAPITRE PREMIER
REVUE DE LITTÉRATURE
SUR LA GOUVERNANCE
La thématique de la gouvernance est au coeur du
développement des organisations tant publiques que privées dont
celles s'orientent vers le développement économique comme les
institutions de microfinance. Cette préoccupation, a suscité une
grande production de littérature cherchant à identifier quels
principes à respecter pour une bonne gouvernance.
Dans ce chapitre nous allons traiter dans la première
section, de notions sur la gouvernance. Il sera question de définir la
gouvernance de manière générale, puis avec un accent
particulier en qui concerne la microfinance, donner les approches d'analyse de
la gouvernance en microfinance. La seconde section analysera deux études
de cas, dont une portera sur les causes d'échec, et l'autre sur celles
de succès.
1.1 Analyse
conceptuelle
1.1.1. Notions
La gouvernance peut être définie selon trois
niveaux ;
- au niveau d'un État,
- d'une entreprise,
- d'une IMF (Lapenue C., 2002).
· Appliquée au niveau d'un État
La bonne gouvernance conduisant à une gestion efficace
des organisations et des activités, repose sur des principes de droit,
de participation directe (par le biais d'institutions légitimes et
démocratiques), de transparence (libre circulation de l'information et
possibilités d'y accéder pour le plus grand nombre),
d'équité, de responsabilisation, de décentralisation et de
légitimité.
· Appliquée à l'entreprise
La gouvernance est centrée sur la relation entre les
dirigeants et les détenteurs des ressources de l'entreprise. Les
différents acteurs de l'entreprise ont généralement des
intérêts divergents. Il s'agit de protéger les droits des
actionnaires et d'encourager une coopération active entre les parties
prenantes afin de créer de la richesse, des emplois et la
durabilité d'entreprises saines financièrement.
· Appliquée à la microfinance
La gouvernance d'une institution de microfinance, basée
sur sa structure de propriété, regroupe l'ensemble des
mécanismes par lesquels les acteurs et actrices (élu(e)s,
salarié(e)s, autres) définissent et poursuivent la mission de
l'institution (notamment le public cible, les services et la couverture
géographique) et assurent la pérennité en s'adaptant
à l'environnement, en prévenant et surmontant les crises
(Cerise-Iram, 2005, p 12)
1.1.2. Les nouveaux enjeux de
la gouvernance en microfinance
Les institutions prestataires de services de microfinance sont
en croissance à travers le monde, le cas de COOPEC qui selon les
statiques de WOCCU (2006), 31 milles COOPEC offrent des services financiers
(épargne et crédit en général) en Afrique. Cette
croissance induit l'arriver de nouveaux stakeholders qui affecte la gouvernance
de celles-ci comme le pense Périlleux A., (2008) identifier quatre
enjeux majeurs de la gouvernance induit à la croissance en microfinance
dans les COOPEC
- La croissance peut rendre le sociétariat plus
hétérogène et risquer d'entrainer une modification de la
mission de la coopérative définie par ses membres
initiaux ;
- L'augmentation du sociétariat peut favoriser le
comportement de passager clandestin, les membres étant plus nombreux,
chacun peut avoir le sentiment de ne pas peser en termes d'influence sur
l'orientation et le contrôle de l'institution et compter sur les autres
pour s'en charger.
- La croissance entraine souvent, le développement de
nouveaux produits et l'augmentation du sociétariat rendent la gestion
des activités courantes plus complexe et voire nécessiter
l'embauche de personnel plus qualifié.
Ce recrutement de nouveaux employés peut engendrer un
conflit de vision avec le personnel historique, voire même changer la
culture entrainer un changement dans le cas où il ya un nombre important
de nouvelles recrues.
- La croissance entraine souvent la complexification à
plusieurs égards pouvant avoir des conséquences négatives,
sur l'appropriation de l'organisation par les membres, au niveau des produits
les problèmes dus au manque de compétences techniques des membres
pour assurer un contrôle efficace du travail du personnel et des managers
seront intensifiés, concernant la structure organisationnelle le
développement d'un réseau à plusieurs niveaux (caisses de
base, union, et fédération) peut créer un fossé
entre de caisse de base et le niveau supérieur ainsi crée un
sentiment de dépossession du sociétariat.
Dans un autre cas de figure Boyé S., et al. (2009)
montrent le risque d'une dérive menant l'IMF à oublier son
objectif social pour ne plus chercher qu'à maximiser son profit au
bénéfice des actionnaires ceci pourrait se traduire par ;
- La mise au point de produits destinés à des
clients moins pauvre (crédit de montant plus élevés
garantis par des biens matériels)
- Le choix de zones géographiques peu risqués
- Un refus de baisser les taux d'intérêt, quand
bien même la rentabilité le permettrait (à supposer que la
concurrence ne force pas la baisse).
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