1.1.2. Pouvoir des acteurs sur
les décisions stratégiques et opérationnelles
a. Quels sont les acteurs en présence ?
L'analyse de la gouvernance se limite souvent à
l'étude des rapports entre les acteurs clés de l'organisation que
sont les dirigeants (Conseil d'administration et direction). Toutefois,
au-delà de la sphère des dirigeants, il est important de cerner
les autres catégories d'acteurs internes ou périphériques
à l'institution jouant un rôle vis-à-vis de l'institution
étudiée. Il est possible de dresser une liste des
différents acteurs intervenant dans la vie de l'institution en
distinguant les acteurs internes, externes et leur niveau d'influence.
Au-delà de l'identification des acteurs, un travail
peut être mené sur la clarification de leur rôle et
tâches dans l'institution. On peut s'interroger notamment sur la
compréhension qu'ont les acteurs de leur propre rôle dans
l'institution, du niveau de partage de cette perception entre les acteurs et de
la place des femmes au sein de l'institution (quelle représentation, en
particulier dans la prise de décision ?).
b. Quel rôle pour chaque acteur dans l'institution
?
Présentation croisée du rôle des acteurs
(par les acteurs eux-mêmes, par les autres acteurs impliqués).
Analyse des écarts entre le rôle théorique, le rôle
réel défini par l'acteur concerné, le rôle
perçu ou attendu par les autres acteurs.
c. Quels acteurs pour quelles instances ?
Parmi l'ensemble des acteurs identifiés ci-dessus, il
est important de distinguer ceux qui sont représentés directement
dans les instances (conseil d'administration, bureau, comité de gestion,
assemblée générale, etc.).
L'analyse des acteurs au sein des instances peut alors porter
sur :
Ø le rôle donné aux différentes
instances ;
Ø la manière dont les élus
émergent ;
Ø les modalités de renouvellement.
d. Quels acteurs pour quelles décisions
Cette préoccupation vise à se rendre compte du
profil des acteurs et de leur représentation dans les instances, le
guide se propose d'analyser le rôle de chacun dans le processus de prises
de décision en distinguant les décisions stratégiques et
les décisions relevant de la gestion.
Le CERISE développe une grille de prise de
décisions (tableau 1) qui est à adapter à chaque
institution en fonction des acteurs concernés et des décisions
(considérées comme stratégique ou de gestion). Elle doit
permettre de discuter du pouvoir réel des acteurs par type d'acteur et
par genre
Tableau 1. Grille de prise de
décision
|
Choix stratégiques
|
Acteurs/décisions
|
Membres/client(e)s
|
Salarié(e)s
|
Acteurs externes
|
|
Membres ou client(e)s en AG
|
Elu(e)s
|
Directeur/directrice
|
cadres
|
Bailleurs de fonds/financeurs
|
Actionnaires externes
|
Assistance technique/ appui technique externe
|
État/autorités bancaires
|
|
Mission /vision
Public cible
Services financiers
|
X
|
XX
|
XX
|
|
XX
|
XX
|
|
|
|
Implantation géographiques des caisses et points de
distribution
|
X
|
XXX
|
XXX
|
X
|
XX
|
XX
|
|
|
|
Rythme de croissance/ volume d'activités et
développement nouveaux produits
|
|
XX
|
XX
|
|
X
|
X
|
X
|
|
|
Choix/nomination du directeur
|
|
XX
|
|
|
XX
|
XX
|
|
|
|
Taux d'intérêt
|
|
XX
|
XX
|
|
XX
|
XX
|
X
|
XXX
|
|
Choix de gestion
|
Grille des salaires
|
|
|
XX
|
|
XX
|
XX
|
X
|
|
|
Offre des produits financiers
|
|
X
|
XX
|
|
|
|
X
|
|
|
Octroi/modalités de remboursement
|
|
X
|
XX
|
|
|
|
X
|
|
|
Affectation des résultats
|
|
X
|
XXX
|
|
X
|
|
X
|
|
Source : CERISE-IRAM (2005)
| 
