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Relations Internationales
La lutte contre le terrorisme en droit international
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par
JEAN-PAUL SIKELI
Université d'Abidjan-Cocody - DEA droit public 2006
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AJIL American Journal of International Law
AFDI Annuaire français de droit International
Ann. CDI Annuaire de la Commission du droit international
EJIL European Journal of International Law
RBDI Revue belge de droit international
RICR Revue internationale de la Croix-rouge
RSA Recueil des sentences arbitrales
II- Institutions et organisations
Introduction
CHAPITRE PRELIMINAIRECONSIDERATIONS GENERALES SUR LA NOTION DE TERRORISME EN DROIT INTERNATIONAL
La notion de terrorisme est source d'étonnement pour tout chercheur qui s'intéresse au sujet. En effet, le chemin de la recherche d'une définition tangible de ce phénomène semble parsemé d'embûches (Section 1), au point même où certaines sciences sociales et humaines, à l'instar de la sociologie, de la science politique ou de la philosophie semblent avouer leurs limites eu égard aux confusions conceptuelles qui sont parfois maladroitement entretenues entre cette violence et d'autres formes de violence. Dans cette grisaille intellectuelle, le droit tente lui aussi, tant bien que mal d'apporter des éléments de réponse par un exercice de spécification de l'incrimination (Section 2).
Section 1 : L'émergence de difficultés dans la recherche
Paragraphe 1 : Le terrorisme, une notion insaisissable
B- Les obstacles : Les pierres d'achoppement et la question des
exclusions
Paragraphe 2 : Quelques confusions dans la qualification de certains actes criminels
Quid du crime de guerre ?
B- Terrorisme et crime de guerre
Section 2 : La spécification de l'infraction de terrorisme
Paragraphe1: L'élément matériel des infractions terroristes
A- L'approche sectorielle ou fragmentaire
Quid de l'élément moral de l'infraction terroriste ?
Paragraphe 2 : L'élément moral des infractions terroristes
A- Les définitions de l'infraction spécifiquement terroriste
Il ressort grosso modo de l'étude des différentes conventions, deux buts spécifiquement terroristes : provoquer la terreur ou intimider (1) et contraindre une autorité à certaines décisions (2).
(1)- Provoquer la terreur ou intimider
PREMIERE PARTIEL'ENCADREMENT NORMATIF DE LA LUTTE CONTRE LE TERRORISME
CHAPITRE I: LE DISPOSITIF PREVENTIF DE LUTTE
ANTITERRORISTE
Section 1 : Les obligations des Etats dans la prise
de mesures internes
De ces obligations on peut distinguer les obligations préventives d'action (1) et les obligations préventives d'abstention (2).
A- Les mesures préventives de la Convention africaine
Section 2 : Les obligations de coopération des Etats aux
fins de prévention
B- Les autres mesures de coopération
Paragraphe 2 : La coopération préventive institutionnalisée
Chapitre II : Le dispositif répressif de lutte
antiterroriste
Section 1 : Les mesures de contrainte applicables au
terrorisme
Paragraphe 1 : Les mesures de contrainte militaire en
réaction au terrorisme
A- L'usage de la force armée au titre de la légitime défense
(article 51 de la Charte des Nations Unies)
Paragraphe 2 : Les mesures de contrainte non militaire
contre le soutien étatique au terrorisme
Section 2 : La répression pénale du terrorisme
Paragraphe 1 : La répression pénale du terrorisme par les
juridictions nationales
B- Un titre de compétence spécial: la compétence universelle
La compétence universelle se justifie par l'adage latin « Ubi te invenero, ibi te judicieuse » qui signifie littéralement, « où je t'aurai trouvé, je te jugerai ». Elle se donne en droit comme l'« aptitude reconnue aux tribunaux de tout Etat à juger des faits commis à l'étranger, quels que soient le lieu de l'infraction et la nationalité de l'auteur ou de la victime »2
Suivant le principe de la subsidiarité2
Paragraphe 2 : La répression pénale du terrorisme par les
juridictions internationales
DEUXIEME PARTIELA LUTTE CONTRE LE TERRORISME A L'EPREUVE DES FAITS
Chapitre I : Une approche dangereuse dans le
traitement du terrorisme
Section 1 : Le changement de posture dans le
traitement du terrorisme
Paragraphe 1 : Le recours à la force armée avant le 11 septembre
2001 : Un traitement restrictif et mesuré
B- Un traitement restrictif et mesuré confirmé par la jurisprudence
Paragraphe 2 : Le recours à la force après le 11 septembre 2001 :
Un traitement largement renouvelé
Section 2 : La violation des normes internationales
dans la campagne antiterroriste
Paragraphe1 : Des choix sémantiques aux conséquences
juridiques incertaines
Paragraphe 2 : Des pratiques attentatoires aux droits et
libertés
A- L'instauration d'un « Etat d'exception »
Chapitre II: UNE approche non pertinente dans le
traitement du terrorisme
Section 1 : La relative efficacité des mesures de contrainte non armée décidées dans le cadre de la lutte antiterroriste
Paragraphe 1 : Le régime des mesures de contrainte non
armée décidées
A- Le choix des moyens
Paragraphe 2 : La portée des mesures de contrainte non
armée décidées
A- La résistance à l'égard de certaines mesures de contrainte non armée
B- Les effets contre-productifs des mesures de contrainte non
armées
Malgré les dérogations humanitaires, les mesures de coercition non armée, par leur aspect afflictif (leurs conséquences matérielles et psychologiques pour la population), peuvent avoir des effets contre-productifs qui ne sauraient être minorés : une pauvreté accrue, le repli aggravé de la population derrière son gouvernement, un profond sentiment d'injustice, etc. Ainsi que l'explique un auteur, « (...) les sanctions peuvent si elles sont appliquées sans discernement se solder par une déstructuration de la société, ajoutant ainsi aux problèmes de santé ceux liés à un profond sentiment de désespérance »4
Au total, l'analyse de l'efficacité des « sanctions » décidées dans les deux cas d'étude permet d'établir un bilan peu reluisant. De ce fait, l'application des mesures de contraintes non armées prévues par le droit international sont vite apparues insuffisantes et la justice contemporaine démontre davantage tout le malaise éprouvé par le droit international face au terrorisme.
Section 2 : La justice contemporaine, une réponse
inadaptée à l'infraction de terrorisme
Le règlement pacifique des différends interétatiques en tant qu'obligation majeure internationale4
Paragraphe 1 : La marginalisation de la justice internationale dans la mise en oeuvre de la responsabilité des Etats pour soutien au terrorisme
Conclusion
BIBLIOGRAPHIE SELECTIVE
SOMMIER (Isabelle), Le terrorisme, Dominos, Flammarion, Paris n° 210, 2000, 128 p.
II- Cours et mémoires
Sommaire...............................................................................2
Liste des sigles et abréviation.........................................................3
Introduction..............................................................................4
Chapitre préliminaire : Considérations générales sur la notion de terrorisme en
droit international..........................................12
Section 1 : Les obligations des Etats dans la prise de
§2 : Les mesures complémentaires des conventions régionales.......................62
A- Les mesures préventives de la convention africaine...........................62
A- L'usage de la force armée au titre de la légitime défense
(article 51 de la Charte des Nations)............................................ 80
Charte des Nations Unies.......................................................84
§2: La répression pénale du terrorisme par les juridictions internationales...............................................................................104
DES FAITS...............................................................111
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