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Structure administrative et gestion de la population dans le département du Mbéré de 1983 à  2018


par Léandre TASSONA
Université de Ngaoundéré - Master 2 Histoire 2019
  

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Annexes

Annexe 1 : décret de création du Département du Mbréré

Annexe 2 : décret de création del'Arrondissement de Djohong

Annexe 3 : achèvement du recensement des chefferies du 3e degré du Département du Mbéré

Annexe 4 : document portant immatriculation des centres d'états civils de la région de l'Adamaoua

Annexe5 : programme de la tournée de prise de contact de monsieur le sous-préfet de l'arrondissement de Djohong

Annexe6 : décret de création de la commune de Ngaoui

Annexe 7 : arrêté préfectoral portant homologation de la désignation du chef de 3e degré du village Yafounou

Table des matières

Dédicace i

Remerciements ii

Sommaire iii

Liste des sigles, acronymes et abréviations iv

1- Sigles iv

2- Acronymes iv

3- Abréviations iv

Liste des cartes v

Signification en français des vocables ou termes propres aux langues nationales ou étrangères utilisés dans le texte vi

Résumé vii

Abstract viii

Introduction générale 1

I- Présentation du sujet 2

II- Motivation du choix du sujet et intérêts 3

III- Cadre conceptuel et théorique 5

1. Cadre conceptuel 5

2. Cadre théorique 8

IV- Délimitation du sujet 11

1. Cadre géographique et humain 11

2. Cadre temporel 14

V- Revue de la littérature 14

VI- Problématique 17

VII- Objectifs de la recherche 17

VIII- Méthodologie 17

XI- Les difficultés rencontrées 20

X- Plan du travail 21

Chapitre I : Composition ethnique et poids politique des divisions territoriales du Département du Mbéré depuis 1983 22

I- Présentation des différentes unités administratives du Département du Mbéré 23

A- Arrondissement de Meiganga 24

1. Localisation 24

2. Villages de l'Arrondissement de Meiganga 26

3. Entités rurales sous la tutelle de Djohong et de Dir dans l'Arrondissement de Meiganga 27

B- Arrondissement de Djohong 27

1- Situation géographique 27

2- Zones d'influence de l'Arrondissement de Djohong 29

3- Hameaux de l'administration de Meiganga et de Ngaoui dans la circonscription administrative de Djohong 29

C- Arrondissement de Ngaoui 30

1. Cadre géographique 30

2. Campagnes de l'arrondissement de référence 33

3. Localités sous l'autorité de Djohong dans le ressort territorial de Ngaoui....... 33

D- Arrondissement de Dir 33

1- Position ou limites spatiales 34

2- Espaces ruraux sous la tutelle de Dir 36

3- Village du ressort territorial de Meiganga dans l'Arrondissement de Dir............ 36

II- Composition ethnique des unités administratives du département du Mbéré.. 37

A- Principaux groupes sociaux de l'arrondissement de Meiganga 37

1- Ethnie majoritaire de l'arrondissement de référence 37

2- Appartenance ethnique des habitants des villages isolés 38

3- Groupes ethniques complémentaires / supplémentaires 38

B- Grands groupes sociaux de l'Arrondissement de Djohong 40

1- Ethnie dominante de l'Arrondissement de référence 40

2- Identité ethnique des populations des zones enclavées 40

3- Groupes sociaux minoritaires 40

C- Différents groupes humains de l'Arrondissement de Ngaoui 41

1- Ethnie imposante dans l'Arrondissement de Ngaoui 41

2- Caractère ethnique des occupants des localités sinistrées 42

3- Autres ethnies présentes 42

D- Différents groupes ethniques de l'Arrondissement de Dir 42

1- Ethnie fortement présente 43

2- Disposition ethnique des administrés isolés 43

3- Groupes humains supplémentaires 43

III- Réalités sociopolitiques du département du Mbéré depuis 1983 44

A- Liens sociopolitiques des militants du RDPC dans les divisions administratives de l'unité de commandement du Mbéré de 1983 à 2018 44

1- Gage de consolation des non musulmans de 1985 à 1992 44

2- Identité culturelle de 1992 à 2002 45

3- Cohabitation institutionnelle et adhésion massive des foulbé au sein du RDPC de 2002 à nos jours 45

B- Principaux partis politiques dans les espaces d'administration régulière du Département du Mbéré de 1985 à 2018 47

1- RDPC 47

2- UNDP 48

C- Influences politiques dans les localités victimes de l'administration à distance de 1992 à 2018 49

1- Marquage chefferial 49

2- Influence des centres administratifs 49

3- Ancrage institutionnel 50

Chapitre II : Déficit d'encadrement des localités isolées dans les unités territoriales hôtes depuis 1983 54

I- Accès limité des administrés isolés aux services administratifs 55

A- Éloignement des centres d'état civil 56

1- Coût du déplacement des populations des villages isolés vers les centres d'état civil 57

2- Difficultés de déclaration de naissance 59

B- Exigences de l'obtention d'une autorisation de manifestation publique...... 60

1- Le poids fatidique de la composition du dossier 61

2- La durée du traitement 62

C- Conditions difficiles de l'établissement d'un titre foncier 62

1- Distanceentre les villages isolés et leurs centres administratifs 63

2- Tournure dans le traitement de la demande du titre foncier 63

3- Délivrance de l'attestation et déplacement 64

II- Les conditions difficiles d'intervention des administrateurs dans les territoires de commandement éloignés 65

A- Insuffisance du contenu de l'enveloppe budgétaire des communes 66

B- Exigences budgétaires de l'administration des contrées enclavées 69

C- Lourdes dépenses pour la couverture sécuritaire des espaces de vie humaine extra-communaux 70

1- Police et périmètre d'action réduit 71

2- Gendarmerie et difficulté de déploiement 72

3- Police municipale 74

III- Signes du malaise social 75

A- Abus d'autorité des chefs locaux 77

1- Fixation des prix sur les produits locaux 77

2- Spoliation des terres 78

B- Mécontentement social 79

1- Éloignement entre fonctionnaires et usagers 79

2- Non implication des administrés à la gestion de leurs entités 80

3- Méfiance et relations souvent conflictuelles 81

C- Insécurité dans des zones isolées 81

1- Phénomène de coupeur de route de 1983 à 2005 82

2- Phénomène de prise d'otage de 2005 à 2018 83

Chapitre III : Doléances/revendications des populations isolées et les nouveaux défis de l'administration camerounaise 85

I- Conditions de vie des sinistrés de l'administration civile 86

A- Dépouillement permanent des populations sur le plan financier 86

B- Pauvreté des sinistrés 87

1- Pauvreté sociale 88

2- Pauvreté politique 89

3- Pauvreté sanitaire 90

C- Vie et survie hors de l'État de droit positif 91

II- Plaintes et voeux administratifs des populations en difficultés 92

A- Besoin d'une administration efficace 92

B- Revendication de rattachement à la division territoriale la plus proche........ 92

C- Réclamation d'érection de certaines zones sinistrées en unités administratives 94

III- Accélération de la marche à l'inclusion sociale et à l'administration de proximité.... 95

A- Administration de proximité plus adéquate 95

B- Décentralisation totale et effective 96

C- Mettre en place un projet de réforme sur d'échanges entre unités administratives des villages enclavés 97

Conclusion 99

Sources et références bibliographiques 103

I- Sources orales 104

II- Sources écrites 105

A- Les documents d'archives 105

B- Sources sonores 106

C- Ouvrages 106

D- Chapitres d'ouvrages 109

E- Thèses et mémoires 110

F- Articles de revue 111

G- Articles d'internet 112

H-Dictionnaire, journaux et autres travaux 113

III- Sources électroniques 114

A- Pages web 114

B- Les bases de données 114

Annexes 115

Annexe 1 : décret de création du Département du Mbréré 116

Annexe 2 : décret de création des arrondissements de Djohong et de Meiganga 118

Annexe 3 : achèvement du recensement des chefferies du 3e degré du département du Mbéré 121

Annexe 4 : document portant immatriculation des centres d'états civils de la région de l'Adamaoua 124

Annexe5 : programme de la tournée de prise de contact de monsieur le sous-préfet de l'arrondissement de Djohong 126

Annexe 6 : décret de création de la commune de Ngaoui 128

Annexe 7 : arrêté préfectoral portant homologation de la désignation du chef de 3e degré du village Yafounou 130

Table des matières 131

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"En amour, en art, en politique, il faut nous arranger pour que notre légèreté pèse lourd dans la balance."   Sacha Guitry