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L'assemblée nationale comme pouvoir constituant dérivé au Cameroun entre 1990 et 2008

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par Jules Bertrand TAMO
Université de Dschang Cameroun - Master de droit public 2011
  

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Extinction Rebellion

CONCLUSION DU CHAPITRE 2 141

CONCLUSION DE LA PREMIERE PARTIE 142

Seconde Partie : 143

LES MUTATIONS DU POUVOIR CONSTITUANT DERIVE DE 1996 A 2008 143

CHAPITRE 1 : LE RENFORCEMENT DE LA STRUCTURE ORGANIQUE DU POUVOIR CONSTITUANT DERIVE ENTRE AFFIRMATION JURIDIQUE ET INEFFECTIVITE PRATIQUE 145

Section 1 : LA CONSECRATION CONSTITUTIONNELLE DU BICAMERALISME 145

§1 : LE BICAMERALISME CAMEROUNAIS 146

A - Les raisons de la consécration récente du bicaméralisme au Cameroun 147

1 - La méfiance du pouvoir vis-à-vis du bicaméralisme jusqu'en 1996 147

2 - La prééminence des facteurs favorables au bicaméralisme depuis 1990 150

B - Les deux Chambres du Parlement 152

1 - L'Assemblée nationale 152

2 - Le Sénat 154

§2 : LES CONSEQUENCES DE LA CONSECRATION DU BICAMERALISME 158

A - L'extension de l'initiative de la révision constitutionnelle aux sénateurs 159

B - L'exigence de la réunion du Parlement en congrès pour se prononcer sur un projet de texte de révision constitutionnelle 160

1 - La spécialité du congrès de révision par rapport au pouvoir législatif ordinaire 161

2 - La relativité de la distinction entre le Parlement réuni en congrès et le pouvoir législatif ordinaire 165

Section 2 : L'INEFFECTIVITE PRATIQUE DU BICAMERALISME 167

§1 : LES FACTEURS DE L'INEFFECTIVITE DU BICAMERALISME 168

A - Les facteurs tirés de la Constitution 168

1 - La consécration constitutionnelle du principe de progressivité dans la mise en place des nouvelles institutions 169

2 - L'absence d'un échéancier pour la mise en place des nouvelles institutions et de mécanismes juridiques de contrôle de cette mise en place 171

B - Les facteurs extérieurs à la Constitution 173

1 - L'ineffectivité des textes infra-constitutionnels relatifs à la mise en place du Sénat 173

2 - L'inaction des pouvoirs publics quant aux opérations matérielles indispensables au fonctionnement concret du Sénat 175

§2 : LES CONSEQUENCES DE L'INEFFECTIVITE DU BICAMERALISME 176

A - Le retour à l'Assemblée nationale en tant qu'organe compétent pour réviser la Constitution 176

B - La suspension du Sénat dans la procédure de révision de la Constitution 180

CONCLUSION DU CHAPITRE 1 183

CHAPITRE 2 : L'AFFIRMATION A REBOURS DU POUVOIR CONSTITUANT DERIVE DEPUIS 1996 184

Section 1 : LA MULTIPLICATION DES INITIATIVES DE REVISION CONSTITUTIONNELLE 185

§1 : LES PROPOSITIONS DE REVISION CONSTITUTIONNELLE 185

A - La proposition de révision relative à l'élection du président de la République au scrutin majoritaire à deux tours 186

B - Les autres propositions de révision constitutionnelle 188

1 - La proposition de révision relative à l'élection de tous les sénateurs, des conseillers régionaux et chefs des régions au suffrage universel direct 189

2 - Les propositions de révision relatives à l'élargissement des compétences du Conseil constitutionnel et à la création de la CENA 190

§2 : LE PROJET DE REVISION CONSTITUTIONNELLE D'AVRIL 2008 194

A - Les conditions juridiques et politiques de la révision constitutionnelle 194

1 - Les conditions juridiques 195

2 - Le contexte politique 196

B - L'adoption du texte de révision constitutionnelle 197

1 - L'examen du projet de révision 198

2- Le vote définitif du texte de révision 200

Section 2 : L'ULTIME REVISION CONSTITUTIONNELLE DE 2008 201

§1 : LA PROCEDURE DE LA REVISION CONSTITUTIONNELLE DU 14 AVRIL 2008 EN DEBAT 202

A - La thèse de la constitutionnalité de la révision constitutionnelle de 2008 202

B - La thèse de l'inconstitutionnalité de la révision constitutionnelle du 14 avril 2008 203

§2 : LES ASPECTS DE LA LOI CONSTITUTIONNELLE DU 14 AVRIL 2008 206

1 - Le renforcement des moyens d'influence du président de la République sur le Parlement 207

2 - Les moyens d'influence du président de la République sur le Conseil constitutionnel 208

B - La suppression de la clause de limitation du mandat du président de la République 209

C - La justiciabilité du président de la République devant la Haute Cour de Justice 212

D - La redéfinition des règles relatives à la vacance du pouvoir 216

1 - La durée de la vacance du pouvoir 217

2 - L'extension des prérogatives du président de la République par intérim 218

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"I don't believe we shall ever have a good money again before we take the thing out of the hand of governments. We can't take it violently, out of the hands of governments, all we can do is by some sly roundabout way introduce something that they can't stop ..."   Friedrich Hayek (1899-1992) en 1984