Analyse critique du comportement des agents publics pendant les heures de service. Cas de la commune de N'Djili 2008-2009

BIBLIOGRAPHIE

I. Ouvrages

1) AUGE, C. et AUGE, P. (sous la direction de), Larousse classique illustré, Paris, 21^è édition, 1952.

2) CARDOT, F., L'éthique d'entreprise, Ed. PUF, Paris, 2006.

3) Dictionnaire universel, Paris, Hachette, 1998.

4) DURKEIM, E., Les règles de la méthode sociologique, éd. PUF, Paris, SD.

5) Encyclopédia universels, Corpus 5, Ed. Universells, France, 1998.

6) ETIENNE, J. et alii, Dictionnaire de sociologie, Ed. Hatier, Paris, 1997.

7) GRAWITZ, M., Méthode des sciences sociales, Paris, Dalloz, 1974.

8) ISAFFO, J.R, La gestion des ressources humaines, Ies nouveaux défis pour l'entreprise, Ed. CADIPAC, Kinshasa, 1990.

9) KUYUNSA, B. et SHOMBA, K., Initiation aux méthodes de travail scientifique en sciences sociales, Kinshasa, PUZ, 1996.

10) LANCELOT, A., Les attitudes politiques, Ed. PUF, Paris, 1969.

11) MAKWALA ma MAVAMBU (Sous la direction d), Administration Publique Outil du développement de la nation congolaise, Kinshasa, 2000.

12) MARION, A., Le diagnostic d'entreprise. Cadre méthodologique, Paris, Ed. Economica, 1993.

13) RONGERE, P., Méthode des sciences sociales, Paris, Dalloz, 1970.

14) WITROUW, M. et REMOUCHAMPS, Le comportement humain, l'homme dans la société, Ed. Vie ouvrière, 1960.

II. Documents officiel et article de revue

1) Décret-loi n°017/2002 portant code bonne conduite de l'agent public de l'Etat.

2) KABUYA, K. et alii, L'espace monétaire Kasaën. Crise de légitimité et de souveraineté monétaire en période d'hyperinflation au Congo, Cahiers africains du CEDAF, n°41, Paris, L'harmattan, 1999.

III. Notes de cours inédites

1) BOLA, N., Notes de cours de Droit administratif, G2 SPA, FSSAP, UNIKIN, 2001-2002.

2) LOKA, N.K., Ethique et déontologie professionnelle, L2 SPA, FSSAP, UNIKIN, 2004-2005.

3) LUBADIKA, B., Notes de cours de Droit administratif, G2 SPA, FSSAP, UNIKIN, 1996-1997.

4) MUYER OYONG, N., Notes de cours d'Introduction à la science administrative, G1 SPA, FSSAP, UNIKIN, 2004-2005.

5) NSAMAN-O-LUTU, Notes de cours d'étude des cas en administration publique, G3 SPA, FSSAP, UNIKIN, 2004-2005.

IV. Mémoires inédits

1) ATSHWEL-OKEL, G.M., Le management de survie dans l'administration locale urbaine congolaise. Cas des communes de Kisenso, Matete et Ngaba, Mémoire de licence, FSSAP, UNIKIN, 2004-2005.

2) DIERE MANKIAKI, K., Politique managériale pour une gestion performante des entreprises publiques en RDC, Mémoire, SPA, FSSAP, UNIKIN, 2003-204.

TABLE DES MATIÈRES

DEDICACE I

AVANT-PROPOS II

INTRODUCTION 1

1. PROBLEMATIQUE 1

2. HYPOTHESE DE RECHERCHE 2

3. LA MÉTHODOLOGIE 2

3.1. La méthode 2

3.2. Les techniques 3

4. LE CHOIX ET L'INTÉRÊT DU SUJET 4

4.1. Le choix 4

4.2. L'intérêt 4

5. LA DÉLIMITATION 5

6. LA SUBDIVISION 5

7. LES DIFFICULTÉS 5

CHAPITRE I : LES GENERALITES 6

SECTION 1. L'ADMINISTRATION PUBLIQUE 6

§1. Quelques définitions 6

§2. La typologie et les fonctions 8

§3. Le personnel 9

SECTION 2. LE COMPORTEMENT 11

CHAPITRE II : LA PRESENTATION DE LA COMMUNE DE N'DJILI 13

SECTION 1. L'APERCU HISTORIQUE, LA SITUATION GEOGRAPHIQUE ET LES COMPETENCES 13

§1. L'aperçu historique 13

§2. La situation géographique 14

§3. Les compétences 15

SECTION 2. LES STRUCTURES ET LEUR ORGANISATION 17

§1. Le Bourgmestre 17

§2. Le Chef de Bureau 18

§3. Les services administratifs 18

3.1. Le service de secrétariat 18

3.2. Le service de l'état-civil 18

3.3. Le service de population 18

3.4. Le service de contentieux 19

§4. Les services techniques 19

4.1. Le service d'urbanisme et d'habitat 19

4.2. Le service de comptabilité 19

4.3. Le service d'ordonnancement 19

4.4. Le service des affaires économiques 19

4.5. Le service de l'agriculture et vétérinaire 20

4.6. Le service d'environnement et d'assainissement 20

4.7. Le service des petites et moyennes entreprises et artisanales 20

4.8. Le service des travaux publics et aménagement du territoire 20

4.9. Le service de la culture et des arts 20

4.10. Le service des sports et loisirs 20

4.11. Le service des postes et télécommunication 20

4.12. Le service d'hygiène et de santé publique 21

4.13. Le service des affaires sociales 21

4.14. Le service de développement communautaire 21

4.15. Le service des finances 21

4.16. Le service du budget 21

4.17. Le service du tourisme 22

§5. Les services spécialisés 22

CHAPITRE III : L'ANALYSE CRITIQUE DU COMPORTEMENT DES AGENTS PUBLICS DE LA COMMUNE DE N'DJILI 23

SECTION 1. LES STRATÉGIES INFORMELLES DE SURVIE 23

§1. Le cumul des fonctions 23

§2. La concussion 24

§3. Le détournement et la malversation 25

§4. Le monnayage du secret et de la discrétion professionnels 25

§5. La surfacturation et surtaxation 26

§6. Le faux et usage de faux 26

§7. La malhonnêteté 27

§8. Les activités commerciales 27

§9. Le cambisme 28

SECTION 2. LES CAUSES DU COMPORTEMENT DESAGREABLE 31

§1. La modicité du salaire 31

§2. La mauvaise gestion des ressources financières 32

§3. L'impunité 32

SECTION 3. QUELQUES SUGGESTIONS 33

§1. La stricte application du code de bonne conduite 33

1.1. La compétence professionnelle 33

1.2. La connaissance 33

1.3. La maîtrise 34

1.4. Le bon accomplissement de ses fonctions 34

1.5. L'éthique professionnelle 35

§2. La motivation décente des agents 35

CONCLUSION 36

BIBLIOGRAPHIE 38

TABLE DES MATIÈRES 40