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La problématique de la gouvernance locale dans la région de l'est-Cameroun: une analyse de la perception du maire par les populations de la ville de Bertoua( Télécharger le fichier original )par Bertille Arlette JIOKENG NDOUNTIO Universite Catholique d'Afrique Centrale - Master en Gouvernance et Politiques publiques 2010 |
UNIVERSITE CATHOLIQUE D'AFRIQUE CENTRALE INSTITUT CATHOLIQUE DE YAOUNDE FACULTE DE SCIENCES SOCIALES ET DE GESTION
Thème LA PROBLEMATIQUE DE LA GOUVERNANCE LOCALE DANS LA REGION DE L'EST CAMEROUN : UNE ANALYSE DE LA PERCEPTION DU MAIRE PAR LES POPULATIONS DE LA VILLE DE BERTOUA Mémoire présenté en vue de l'obtention du Master en Gouvernance et Politiques Publiques par JIOKENG NDOUNTIO Bertille Arlette Licenciée en Sciences Juridiques et Politiques Sous la direction du Dr. Claude- Ernest KIAMBA Chargé de cours À l'Université Catholique d'Afrique Centrale Juin 2010UNIVERSITE CATHOLIQUE D'AFRIQUE CENTRALE INSTITUT CATHOLIQUE DE YAOUNDE FACULTE DE SCIENCES SOCIALES ET DE GESTION
Thème LA PROBLEMATIQUE DE LA GOUVERNANCE LOCALE DANS LA REGION DE L'EST CAMEROUN : UNE ANALYSE DE LA PERCEPTION DU MAIRE PAR LES POPULATIONS DE LA VILLE DE BERTOUA Mémoire présenté en vue de l'obtention du Master en Gouvernance et Politiques Publiques par JIOKENG NDOUNTIO Bertille Arlette Licenciée en Sciences Juridiques et Politiques Sous la direction du Dr. Claude- Ernest KIAMBA Chargé de cours À l'Université Catholique d'Afrique Centrale Juin 2010 DEDICACEA ma famille Nous tenons à remercier le Seigneur Dieu pour Sa présence, Son amour et Sa protection dans notre vie. Nous remercions notre directeur de mémoire, le Dr Claude-Ernest KIAMBA qui a accepté de diriger cette recherche malgré ses multiples occupations. Sa disponibilité, ses conseils et ses orientations intellectuelles nous ont été très bénéfiques. A travers lui, nous adressons nos remerciements à tous les enseignants de la Faculté de Sciences Sociales et de Gestion de l'Université Catholique d'Afrique Centrale pour la rigueur avec laquelle ils nous ont encadrés. Nos remerciements s'adressent aussi à nos camarades et amis qui ont accepté de lire et de corriger ce travail. Que notre famille trouve ici l'expression de notre profonde gratitude pour son dévouement et son soutien inconditionnel. ASC : Association sportive et culturelle BM : Banque Mondiale CMRADR : Conférence mondiale sur la réforme agraire et le développement rural CODESRIA : Conseil pour le développement de la recherche en sciences sociales en Afrique CPE : Commune de Plein Exercice CTD : Collectivités Territoriales Décentralisées CUB : Communauté Urbaine de Bertoua DSCE : Document de Stratégie pour la Croissance et l'Emploi DSRP : Document Stratégique de Réduction de la Pauvreté FMI : Fonds Monétaire International MINATD : Ministère de l'Administration Territoriale et de la Décentralisation MINEPAT : Ministère de l'Economie, de la Planification et de l'Aménagement du Territoire MINUH : Ministère de l'Urbanisme et de l'Habitat ONG : Organisation Non Gouvernementale PNUD : Programme des Nations Unies pour le Développement. PPTE : Pays Pauvre Très Endetté Graphique 1 : Connaissance du maire par les populations de Bertoua ..........................24 Graphique 2 : Attributs souhaités d'un maire .......................................................30 Graphique 3 : Sentiment d'implication des populations ..........................................36 Graphique 4 : Perception de la proximité du maire par les populations de la ville de Bertoua..................................................................................................50 Graphique 5 : Répartition des populations en fonction de leur « amour » du maire .........57 Graphique 6 : Satisfaction des populations vis-à-vis du travail du maire......................63 Graphique 7 : Perception de l'importance du maire...............................................64 PREMIERE PARTIE : PROXIMITE DU MAIRE ET ADHESION DES POPULATIONS A L'ACTION LOCALE 16 CHAPITRE 1 : CONNAISSANCE DU MAIRE ET DE SES ATTRIBUTIONS PAR LES POPULATIONS 17 Section 1 : Des attributions consacrées par les textes 17 Section 2 : Le maire à Bertoua : une autorité méconnue des populations 23 CHAPITRE 2 : IMAGE DU MAIRE ET GESTION PARTICIPATIVE DE L'ACTION PUBLIQUE LOCALE 28 Section 1 : L'appréciation de l'action du maire comme facteur d'adhésion à ses décisions 29 Section 2 : L'insatisfaction des populations : résultat d'un sentiment de non-implication 35 SECONDE PARTIE : COMMUNICATION ET PARTICIPATION DES POPULATIONS A L'ACTION PUBLIQUE LOCALE: LES DONNEES D'UNE LEGITIMITE QUESTIONNEE 41 CHAPITRE 3 : RELATIONS MAIRE-POPULATIONS A BERTOUA: LE PARADOXE D'UNE EXPERIENCE FEDERATRICE 42 Section 1 : La « communication » entre le maire et les populations : une persistance des schèmes stato-centrés 42 Section 2 : Les implications des stratégies « communicatives » sur la dimension participative de l'action locale 48 CHAPITRE 4 : FIGURE DU MAIRE ET « IMAGINAIRE » POPULAIRE : VERS UNE NOUVELLE LEGITIMITE DU MAIRE A BERTOUA ? 54 Section 1 : La figure du maire à Bertoua : un acteur local délégitimé 54 Section 2 : La place du maire dans l'imaginaire populaire : une importance relativisée 61
RESUME La gouvernance locale est considérée comme une alternative véritable aux problèmes de développement que rencontrent les Etats africains, en général, et le Cameroun en particulier. En réalité, les populations se voient, désormais, placées au coeur de l'élaboration des politiques visant à affecter leurs destins. Afin de mettre en oeuvre sa politique de développement sur le plan local, l'Etat prend appui sur des élus locaux, notamment, le maire. Ce dernier est présenté comme un acteur principal voire incontournable de l'élaboration et de la gestion des affaires locales. Aussi, sa fonction, ses attributions tout autant que sa personne, se voient impliquées d'une manière ou d'une autre dans la mise en oeuvre de ladite gouvernance locale. Seulement, pour agir, le maire requiert un minimum de légitimité tandis que l'adhésion des populations aux politiques élaborées n'est pas automatique. Le succès ou l'échec d'une politique locale dépend, généralement, de l'idée que s'en font les populations. Aussi, la perception qu'elles ont du maire détermine, par conséquent, leurs pratiques et comportements qu'elles tenteront d'adapter aux diverses situations qui se présentent à elles. Mots clés : Gouvernance locale, perception, maire, action publique, intérêt général, participation des citoyens, élu local, décentralisation, développement local, Cameroun. ABSTRACT Local governance is seen as a genuine alternative to development problems faced by African countries in general and Cameroon in particular. In reality, populations are now placed at the heart of policies aiming to affect their lives. To implement its development policy on a local plan, the State bases itself on local politicians including the mayor. This latter is presented as a major, or even, essential player for the development and management of local affairs. Also, its function, as much as his person, are involved in one way or another in the implementation of aforementioned local governance. But to act, the mayor requires a minimum of legitimacy while public support for policy-making is not automatic. The success or failure of a local policy generally depends on the idea that people have of it. Also, the perception they have of the mayor determines, therefore, their practices and behaviors that they try to adapt to various situations presented to them. Keywords: Local governance, perception, mayor, public action, general interest, participation of citizens, local politicians, decentralization, local development, Cameroon. |
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