Gestion des services d'intérêt collectif dans les sous préfectures de Glazoué et Ouessè au Bénin

UNIVERSITE NATIONALE DU BENIN FACULTE DES LETTRES ARTS ET

(U.N.B) SCIENCES HUMAINES

(F.L.A.S.H)

DEPARTEMENT DE GEOGRAPHIE

ET D'AMENAGEMENT DU

TERRITOIRE (D.G.A.T)

Gestion des services d'intérêt collectif mis en place par les sous-préfectures de Glazoué et de Ouessè dans le cadre du Programme de Promotion du Développement Local des Collines.

Mémoire de Maîtrise Professionnelle de Géographie

Option : Développement Local

Présenté et soutenu par : Sous la Direction de :

Edouard D. AKPINFA M. Omer THOMAS

Maître assistant à l'UNB

Année académique : 2000-2001

TABLE DES MATIERES

DEDICACE 1

REMERCIEMENTS 1

LISTE DES SIGLES ET ABREVIATIONS 1

LISTE DES CARTES ET PHOTO 1

LISTE DES TABLEAUX 1

AVANT PROPOS 1

PRESENTATION DU CADRE D'ETUDE Erreur! Signet non défini.

La sous-préfecture de Glazoué 16

La sous-préfecture de Ouessè 17

INTRODUCTION GENERALE 10

PROBLEMATIQUE DE LA GESTION DES SERVICES 12

PREMIÈRE PARTIE :

NOTION DE SERVICE D'INTERET COLLECTIF ET METHODOLOGIE DE RECHERCHE SUR LES TERRITOIRES DE GLAZOUE ET OUESSE 20

Chapitre I : NOTION DE SERVICE D'INTERET COLLECTIF 21

I- DEFINITION 21

II- LES PRINCIPES DU SERVICE D'INTERET COLLECTIF 22

Chapitre II : METHODOLOGIE DE RECHERCHE SUR LES TERRITOIRES DE GLAZOUE ET OUESSE 24

I- LES ENQUÊTES SUR LE TERRITOIRE DU ''PAYS DU MARCHÉ COMMUN''. 24

II- LES ENQUÊTES SUR LE TERRITOIRE DE OUESSÈ 29

III- LES RÉUNIONS D'ANIMATION DANS LES DEUX SOUS-PRÉFECTURES. 31

DEUXIÈME PARTIE

LES SYSTEMES DE GESTION MIS EN PLACE PAR LES SOUS-PRÉFECTURES DE GLAZOUE ET OUESSE. 34

Chapitre III : LES MODES DE GESTION CLASSIQUE ET LES FORMES MISES EN PLACE PAR LES SOUS-PREFECTURES DE GLAZOUE ET OUESSÈ 35

I- LA GESTION DIRECTE 35

II- LA GESTION INDIRECTE OU DELEGUEE 37

Chapitre IV : LES SYSTÈMES DE GESTION DES SERVICES OFFERTS PAR LES SOUS- PREFECTURES DE GLAZOUE ET OUESSE. 41

I- LA GESTION DES SERVICES A CARACTERE SOCIAL 41

II- LA GESTION DES SERVICES A CARACTERE MARCHAND 47

III- LES SERVICES NON ENCORE GERES 51

TROISIÈME PARTIE :

LES PISTES D'ACTION ET LES PERSPECTIVES POUR OFFRIR UN SERVICE DURABLE ET DE QUALITÉ AUX POPULATIONS DES SOUS-PRÉFECTURES DE GLAZOUÉ ET OUESSÈ 51

CHAPITRE V : LES PISTES D'ACTION POUR RESOUDRE LES PROBLEMES IDENTIFIES. 51

I- LES SERVICES A CARACTERE SOCIAL 51

II- LES SERVICES A CARACTERE MARCHAND 51

III LES SERVICES NON ENCORE GERES 51

Chapitre IV : LES PERSPECTIVES POUR OFFRIR UN SERVICE DURABLE ET DE QUALITE AUX POPULATIONS DE GLAZOUE ET OUESSE 51

I- ETUDE DE FAISABILITE 51

II- PHASE DE MONTAGE 51

III- PHASE DE MISE EN SERVICE 51

CONCLUSION GENERALE 51

BIBLIOGRAPHIE 51

ANNEXE 51

LISTE DES SIGLES ET ABREVIATIONS

CARDER : Centre d'Action Régional pour le Développement Rural

C/BAE : Chef du Bureau des Affaires Economiques

C/BAF : Chef du Bureau des Affaires Financières

CIDR : Centre International de Développement et de Recherche

CLCAM : Caisse Locale de Crédit Agricole et Mutuel

CT : Comité de Territoire

DGAT : Département de Géographie et d'Aménagement du

Territoire

ENA : Ecole Nationale d'Administration

FASJEP : Faculté des Sciences Juridiques Economiques et Politiques

FDL : Fonds de Développement Local

FLASH : Faculté des Lettres, Arts et Sciences Humaines

PDL-Collines : Programme de Promotion du Développement Local des Collines

SEPO : Succès, Echecs, Potentialités, Obstacles

UNB : Université Nationale du Bénin

LISTE DES CARTES ET PHOTOGRAPHIES

LES CARTES

Titre Page

Carte 1: Localisation des Sous-préfectures de Glazoué et Ouessè
Carte 2: Présentation des Sous-préfectures de Glazoué et Ouessè
Carte 3: Localisation des ouvrages réalisés par les Sous-préfectures de Glazoué et Ouessè

LES PHOTOGRAPHIES

Titre Page

Photo 1: Citerne d'eau de Djègbé(Ouessè)
Photo 2: Latrines publiques de Affécia (Glazoué)
Photo 3: Hangars de Toui (Ouessè)
Photo 4: Magasin de stockage de Glazoué
Photo 5: Passage à niveau de Egbessi (Glazoué)
Photo 6: Ponceau de Ayéwa (Glazoué)
LISTE DES TABLEAUX

Titre Page

Tableau 1: Les ouvrages réalisés par la sous-préfecture de Glazoué et les acteurs impliqués dans la gestion
Tableau 2: Les ouvrages réalisés par la sous-préfecture de Ouessè et les personnes rencontrées
Tableau 3: Les ouvrages ayant fait objet de réunions d'animation à Glazoué et Ouessè
Tableau 4:Les citernes d'eau des territoires de Glazoué et Ouessè
Tableau 5:Bilan financier 1999-2000 de la gestion des citernes d'eau
Tableau6:Les hangars des territoires de Glazoué et Ouessè
Tableau 7:Répartition des rôles entre les différents acteurs de la gestion des citernes d'eau
Tableau 8: Rôles des acteurs impliqués dans la gestion des services offerts par les hangars
Tableau 9: Rôles des acteurs impliqués dans la gestion des services offerts par le magasin

DEDICACE

A

- Mon père Emmanuel AKPINFA

- Ma mère Marcelline OGOUNGBE

- Tous mes frères et soeurs

- Vincent K.G. KOBA

Je dédie ce mémoire

REMERCIEMENTS

Cette oeuvre est le fruit de la volonté, le reflet de concours, conseils et actions soutenus de plusieurs personnes à qui je ne saurais jamais assez témoigner ma profonde reconnaissance.

C'est pourquoi je m'assigne le devoir d'exprimer mes sincères remerciements à:

- Monsieur Omer THOMAS, Chef de Projet du PDL-Collines et Maître assistant à l'UNB, qui malgré ses multiples occupations a accepté de diriger ce mémoire.

- A toute l'équipe du PDL-Collines pour la franche collaboration. Il s'agit en particulier de :

· Elisabeth KREMPP GREEN, Conseillère Technique

· Denis AYENA, Coordonnateur

· Clément HOUNDONOUGBO, Conseiller en Développement Economique

· Innocent BEHANZIN, Chargé de Mission Economique

· Marc OKRY, Mamah KATCHON, Maurice ADJOVI, Camille YABI, Robert BATCHO et Mathias AFFOUKOU tous animateurs

· Eloi NONVIGNON, Comptable

· Adjarath BATOKO, Secrétaire

· Jean, Nestor, Lazare,....

Mes remerciements vont également à :

- Jacqueline POLUNIC, Chargé de Programme au CIDR-Cotonou, pour son appui méthodologique.

- Aboudou SOULE CHABI et Jocelyne AGBESSI pour les moments de joie et de peine passés ensemble.

- Mireille AGOSSA pour avoir consacré du temps pour la saisie du document

- Mes parents Emmanuel et Marcelline AKPINFA pour leur attachement indéfectible à mon succès

- Mes frères et soeurs AKPINFA Alex, Honorine, Lucien, Julien, Justin, Ida, Christian et Edwige pour leur assistance quotidienne.

-

- Mes tantes OGOUNGBE Bernadette, Thérèse, Victoire, Elisabeth et AKPINFA Marguérite, pour leurs aides et conseils.

- Guy OTENIA, Patient ATCHO, Alexandre HOUINSOU, Thomas OBAGOU, Augustin BASSALE, Aristide DAKIN, Jean AYITCHEDEHOU, César GNITONNADJEOU, Fidèle YABI, BOUKARI Sylbawézé et les autres amis de tous les jours pour l'esprit d'amitié qui nous a toujours animé.

Je voudrais aussi exprimer ma profonde gratitude à Vincent K.G.

KOBA et Fadonougbo BOKO pour leurs soutiens matériels et moraux.

Je remercie enfin toutes les personnes rencontrées dans le cadre

de cette recherche. Leurs conseils, investissements et compétences ont conféré à ce travail un niveau de qualité que je n'aurais pu atteindre par mes seules ressources.

SI JE NE PEUX ICI NOMMER CHACUN, PERSONNE N'EST OUBLIE DANS MA MEMOIRE.

AVANT PROPOS

La Faculté des Lettres Arts et Sciences Humaines (F.L.A.S.H) et plus précisément le Département de Géographie et d'Aménagement du Territoire (D.G.A.T) propose au étudiant depuis la rentrée académique 1997-1998 des filières de formation professionnelle: économie des transports, télédétection et cartographie, gestion de l'environnement, environnement et santé, développement local.

L'objectif de cette formation est d'aider les étudiants à se prendre en charge. Il s'agit de façon spécifique de:

- développer l'esprit d'entreprise auprès des jeunes concernés;

- donner le goût du risque et apprendre à être inventif.

Dans le cadre de cette formation, il est demandé à l'étudiant en fin de cycle, de faire un stage de six (6) mois au moins et de mener sous la conduite d'un maître de mémoire, un travail de recherche.

Cet exercice a entre autre pour objectifs de :

* Mettre en pratique les cours théoriques reçus ;

* Mesurer les aptitudes des étudiants dans la vie professionnelle ;

* Permettre d'apporter leur contribution à l'amélioration des conditions de travail dans les structures d'accueil.

Ce document a été rédigé à l'issue du stage de fin d'études au sein du Programme de Promotion du Développement Local des Collines (PDL-Collines), de Mars à Décembre 2000 dans les sous-préfectures de Glazoué et Ouessè.

Le stage réalisé dans le cadre de la Maîtrise Professionnelle en ''Développement Local'' correspondait d'une part à une demande du PDL-Collines pour évaluer la gestion des services d'intérêt collectif mis en place dans la perspective de l'élaboration d'un guide méthodologique de gestion des services et d'autre part à une exigence académique.

Le présent document est le fruit du travail effectué de Mars 2000 à Avril 2001.