Megestion des ressources financières et naturelles dans les entités territoriales décentralisées. Cas du secteur de la Lua de 2015-2019.

SIGLES ET ABREVIATIONS

% : Pourcentage

éd. : Edition

ETD : Entités Territoriales Décentralisées

Fig. : Figure

GE : Gestion des Entreprises

ISDR : Institut Supérieur de Développement Rural

ISP : Institut Supérieur Pédagogique

MBKA : Mbandaka

N° : Numéro

ODD : Objectif de Développement Durable

PDL : Plan de Développement Local

RDC : République Démocratique du Congo

TFC : Travail de Fin de Cycle

UNIKIN : Université de Kinshasa

LISTE DES TABLEAUX

Tableau n°I : Tableau de la Population du secteur de la Lua 2015-2019 2

Tableau n° II : Localisation et jours de la tenue des marchés hebdomadaires 17

Tableau n° III : Les noms des groupements, chef-lieu, chefs de groupement, ainsi que dles localités du secteur de la Lua 20

Tableau n° IV : Les noms des chefs du secteur de la Lua par année 21

Tableau n° V: Localisation et jours de la tenue des marchés hebdomadaires 22

Tableau n°VI: Prévision et réalisation des recettes exercice 2015 41

Tableau n° VII: Prévision et réalisation des recettes exercice 2016 43

Tableau n° VIII: Prévision et réalisation des recettes exercice 2017 44

Tableau n° IX: Prévision et réalisation des recettes exercice 2018 46

Tableau n° X: Prévision et réalisation des recettes exercice 2019 50

Tableau n° XI: Prévisions et réalisations des dépenses exercice 2015 53

Tableau n° XII: Prévision et réalisation des dépenses exercice 2016 55

Tableau n° XIII: Prévision et réalisation des dépenses exercice 2017 57

Tableau XIV: Prévision et réalisation des dépenses exercice 2018 59

Tableau n° XV: Prévision et réalisation des dépenses exercice 2019 60

LISTE DES FIGURES

Figure 1 Représentation graphique des prévisions et réalisations des recettes de l'exercice 2015 2

Figure 2 :Présentation graphique de prévision et réalisation des recettes en 2016 44

Figure 3 :Présentation graphique des prévisions et réalisations de recettes en 2017 45

Figure 4: Présentation graphique des prévisions et réalisation des recettes exercices 2018 49

Figure 5: Présentation graphique des prévisions et réalisation des recettes exercices 2019 53

LISTE DE SCHEMA

Schéma n°I : Nature des ressources naturelles.................................................30

INTRODUCTION GENERALE

1. Problématique

Depuis plusieurs décennies, l'humanité est toujours à la recherche du bien-être. Ce bien-être peut s'obtenir que si l'homme combine et applique certains vertus particuliers et efficaces pour favoriser l'éclosion d'un système inclusif pour ses sociétaires en adoptant la constitution du 18 février 2006, la RDC avait opté clairement pour la décentralisation comme mode de meilleur gestion des affaires publiques et locales.

Ce choix reconnaît aux entités territoriales décentralisées la responsabilité de planifier leur développement et de prendre en charge le développement économique, social, et culturel de leur collectivité.

Toutefois, il est recommandé de gérer pleinement l'évasion des moyens financiers que naturels mis à leur disposition en vue d'atteindre le développement prévu bien attendu, ses moyens et surtout moyens financiers ne sont pas gérer par toute la population, mais plutôt par ce qui dirigent ses entités territoriales décentralisées. Alors qu'on a clairement décrit que le mal qui rongent nos sociétés sont d'abord et surtout, l'immoralité, l'inconscience, l'incompétence qui provoquent la gestion non orthodoxe des ressources financières.

S'agissant de ressources naturelles, c'est depuis le temps les plus immoraux que la population du secteur LUA pratiquaient l'agriculture itinérante sur brûlis pour leur subsistance. Cette population avait leur système de zone de terre, ils utilisaient les terres selon leur coutume traditionnelle, il y eu avait des terres sacrés, des terres réservés pour la chasse et des terres agricoles, etc. Les zones de chasse de cette entité étaient suivant éloignées et avec des techniques appropriées tout en respectant le calendrier de chasse ; les terres agricoles étaient plus rapprochées de village et souvent disséminées le long de route pour faciliter la réalisation des activités et la récolte des produits.

Cette population utilisait le système de jachère qui leur permettait de sédentariser l'agriculture. Les forêts tout au long des cours d'eaux n'étaient pas touchées. Cette population utilisait rationnellement les produits forestiers non ligneux, même dans leurs champs les arbres à chenilles et d'autres arbres à valeur médicinale n'étaient pas coupés et restaient débout. Il y eu avait le strict respect de calendrier de pêche et de chasse tout en respectant les méthodes et techniques appropriées pour l'exploitation durable.

Mais fort malheureusement que tout cela semble être le contraire de la réalité, les ressources naturelles subissent une haute pression de la part des communautés, la croissance est freinée ou stoppée, les feuilles de manioc déformées, décolorées et surtout en petite taille, la perte de couleur verte dans les feuilles au détriment de la photosynthèse qui ne permet pas enfin le développement des tubercules. Ce qui engendre une production médiocre, les produits forestiers non ligneux perdent leur existence telle que les arbres à chenilles et autres arbres à valeur médicinale.

Il est difficile de comprendre dans un secteur où la forêt occupait plus de 85% de son étendue, il reste aujourd'hui que 15%^1(*). La disparition de certaines espèces aquatiques et fauniques est très remarquable dû aux exploitations irrationnelles et pression sur la forêt.

Mais la population du secteur Lua et leurs dirigeants ne cessent pas de mettre pression sur les ressources naturelles. Ils continuent à exploiter irrationnellement bien que la disparition s'observe.

Les dirigeants tant nationaux que ceux des entités territoriales décentralisées ne semblent pas avoir intégré dans l'exercice du pouvoir le strict sens de l'obligation morale et de la responsabilité^2(*).

De tout ce qui précède, notre préoccupation majeure tourne autour de questions suivantes :

§ Quelles sont les causes de la mégestion des ressources financières et naturelles dans les entités territoriales décentralisées ?

§ Quelles sont les conséquences et effets de cette mégestion ?

§ Quelles sont des solutions envisagées pour mettre fin à cette mégestion ?

* ¹ Rapport service environnement, secteur LUA, 2015

* ² TSHIKOJI MBAMBAS, ; de la bonne gouvernance ; Appel à un nouvel ordre éthique du pouvoir en Afrique noir, Kinshasa, CERDAF, 2007, p21