Les associations sportives en Tunisie et leur mutation en sociétés

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Section II : les préalables à la transformation :

I. le professionnalisme :

Le football africain est rarement sorti de sa coquille d'amateur. Il a fallu attendre la fin de la première moitié de la décennie 1990 pour voir les clubs africains se lancer sur l'aventure du professionnalisme non sans difficultés financières. Cela va de soi. L'expérience part de la Tunisie. Notre pays est actuellement l'unique du continent à vouloir montrer et donner une image nouvelle et remarquable au football africain. Notre football attire non seulement de milliers de jeunes africains mais aussi des brésiliens (dont certains se sont déjà naturalisés tunisiens) et européens

Mais, il faut reconnaître que le chemin à parcourir reste long :

Le professionnalisme est avant tout un état d'esprit inculqué aux intervenants dans la vie du club, à savoir les joueurs, les entraîneurs ainsi que le comité directeur. L'instauration du professionnalisme permettrait au club sportif de s'élever au rang des grandes équipes caractérisées généralement par une gestion rigoureuse et des moyens financiers importants.

L'établissement d'une réglementation plus rigoureuse permettrait d'atteindre les plus hauts niveaux lors des compétitions nationales et internationales grâce à des athlètes prêts mentalement et physiquement et conscients de l'obligation d'atteindre le meilleur des résultats.

" Il va sans dire que le terme de professionnalisme ne peut pas, ne doit pas être pris à la légère. Forcément, il rime avec discipline et rigueur. Il s'identifie à la cohérence et à l'harmonie. Il renvoie au sérieux et à l'application. Il ne génère pas uniquement une simple prise de conscience, mais aussi et surtout une force mobilisatrice, une volonté spontanée d'adhésion et d'engagement".

Le regard que l'on peut porter sur le professionnalisme devrait ainsi prendre de la hauteur, s'identifier à des fortes idées et à des principes incontournables. L'on convient de plus en plus que le professionnalisme est avant tout un état d'esprit, une mentalité. Une identification à un mode de principe. Un épanouissement dans un système qui a forcément ses particularités, mais aussi ses obligations et ses contraintes"²⁶

²⁶Jalel Mestiri : Professionnalisme : être ou ne pas être pro. La presse du 30 Novembre 2002

II. Développement du cadre juridique :

Aucun texte à ce jour n'a prévu la possibilité pour les associations sportives de se transformer en sociétés à objet sportif. La seule opération possible citée par la fédération Tunisienne de Football est la fusion entre deux associations sportives. En effet, l'article 16 des règlements généraux a subordonné la fusion aux conditions suivantes :

> Les sièges sociaux des associations ne doivent pas être distants de plus de 30 Km.

> Les associations doivent honorer leurs obligations au plan sportif (finir la compétition) et financier (liquidation des arriérés).

> La fusion doit se réaliser au plus tard 15 jours après la fin de la saison sportive.

Les associations fusionnées déposent au siège de la fédération les procès verbaux de leurs assemblées décidant la fusion.

Il faudra que le législateur tunisien étudie cette opportunité et pense à promulguer une loi spécifique aux associations sportives qui, à l'instar de la France par exemple, doivent se transformer en sociétés à objet sportif dés que le chiffre d'affaires et la masse salariale dépasse un seuil préétabli.

La transformation des associations en sociétés à objet sportif n'est pas une simple procédure qui pourrait être prise à la légère. Elle constituerait un tournant important dans la vie sportive en Tunisie grâce aux nouveautés apportées sur la structure juridique des clubs sportifs. En effet, «le rôle social des clubs justifie la recherche de solutions nouvelles lorsque le club se dote d'un statut juridique de société commerciale."²⁷

Pour réussir cette transformation, il faut inéluctablement commencer par une refonte du cadre juridique actuel régissant les associations sportives et promulguer de nouveaux textes. En parallèle, il faudra procéder à une vaste restructuration des fédérations sportives concernées par l'instauration du professionnalisme et impliquer davantage les dirigeants des clubs afin qu'ils contribuent à sa réussite.

²⁷ Alain Barrou : Vers une exception sportive dans l'Union Européenne. Page 19. Rapport d'information sur le sport et l'Union Européenne. Novembre 1999.

Réaménagement des fédérations sportives et implication des dirigeants dans la gestion des sports:

Selon les dispositions de l'article 34 des statuts de la F.T.F.²⁸, les membres du bureau fédéral, du conseil fédéral, des ligues et des commissions exercent leurs activités à titre bénévole.

« la fédération est un organisme complexe dont les objectifs sont importants et traitant de tous les aspect administratifs, éthiques et financiers du sport de façon

générale.»²⁹Or, l'aspect bénévole de la gestion ne permet pas d'assurer une présence totale au siège, et de ce fait toutes les personnes responsables occupent un emploi fixe ailleurs et exercent cette deuxième activité à titre à titre particulier.

Un autre point de taille nécessite l'intérêt, c'est le fait d'occuper un poste de responsabilité comme celui de président ou de trésorier général sans le moindre statut juridique responsabilisant et assurant la transparence totale dans les transactions administratives et commerciales entre la fédération et les organismes avec qui elle traite.

Par ailleurs, personne ne peut nier l'importance des flux monétaires dégagés des activités sportives. Malgré cela, les clubs continuent à gérer des budgets assez importants d'une manière loin d'être professionnelle. En effet, vu les ressources financières qui ne cessent d'augmenter dont bénéficient les fédérations et l'aspect sensible et délicat des affaires administratives dont elle est chargée, l'absence de personnel qualifié et occupant un poste permanent pourrait affecter les informations fournis.

"Au niveau de la fédération, on a ressenti le vide juridique qui prive cet organisme

censé être responsable de la mise en application d'une réglementation stricte de nature à

²⁸ Statuts type de la fédération tunisienne de football

²⁹ Jean Pierre Karaquillo a cité notamment que les fédérations sont des groupements prives, associatifs, fusionnés dans un agencement universel contraignant les adeptes de la même discipline sportive à se conformer à des règles communes .cette articulation est réalisée à partir d'assemblées et d'organes de direction qui comprennent le plus souvent des instances chargées de la réglementation .le droit du sport. Page 18.

Editions Dollaz.

obliger les clubs à se prémunir contre les aléas d'une gestion pour le moins qu'on puisse dire primaire."³⁰

Avec 257 clubs sportifs et 27 463 ³¹ licenciés exerçant actuellement, la fédération ne devrait pas faire appel à des personnes non habilitées ou exerçant a titre occasionnel et bénévole.

De ce fait il faut instaurer une restructuration des fédérations sportives qui nécessairement passe par la création d'une administration à plein temps qui gère les affaires courantes ainsi que les décisions stratégiques. Il faudrait rémunérer des cadres techniques et administratifs pour la gestion.

Elles doivent recruter un personnel qualifié et permanent chargé de veiller à la gestion financière, de fixer les objectifs futurs et d'identifier les moyens nécessaires afin d'assurer une bonne gestion.

Le responsable du club « doit être un éducateur doublé d'un bon gestionnaire. Son travail de gestion consiste à diriger et à coordonner de façon efficace les ressources humaines, matérielles, financières et temporelles au sein de son groupement, de façon à atteindre les objectifs fixés. En définitive, il planifie et organise le travail pour ensuite le diriger et le faire exécuter. »32