Adaptation transculturelle de l'Echelle Québécoise

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2 L'enseignement au Maroc

Nous n'avons ni la prétention, ni l'objectif de présenter de manière exhaustive le Maroc. En si peu de lignes, comment, en effet, exposer un pays à la culture millénaire qui ne cesse de se perpétuer et d'étonner ? Le Maroc est bien connu de ceux qui ont pu l'approcher de très près, mais avec tous ses paradoxes, il demeure énigmatique pour ceux qui le méconnaissent. Jobert (1997, p.6) disait : « Comme de tout être bien- aimé, on peut, en parlant du Maroc, être lyrique et possessif Ses habitants le sont, vis-à-vis de leur patrie. Le voyageur, l'étranger qui s'attardent gardent, des jours ou des années, un éblouissement tenace, souvent nostalgique ».

De par sa position géographique, « pays de l'extrême occident », le Maroc est à cheval sur deux mondes, deux civilisations : d'une part, la culture arabo-musulmane et, de l'autre, la culture occidentale. Le premier aspect s'appuie sur une donnée linguistique, l'arabe, ainsi que sur une donnée religieuse, l'Islam. Le second aspect comporte également un aspect linguistique, le français, et un aspect de civilisation, l'Occident, avec ses données technique, politique, éthique, mais aussi littéraire et artistique.

Au carrefour de deux mers et de deux continents, il fut tout au long de son histoire, l'objet de nombreuses migrations qui ne manquèrent pas d'avoir d'importantes répercussions sur son identité culturelle. Composé de 99% de Musulmans, le Maroc a toujours défendu ses valeurs traditionnelles sans se désintéresser de ses échanges avec le monde extérieur.

2.1 Le système éducatif Marocain

Il n'existe pas un pays, aujourd'hui où l'éducation n'est pas considérée comme une priorité et un droit. Pourtant d'énormes inégalités demeurent entre les pays riches et les pays pauvres où l'éducation est qualitativement médiocre et quantitativement insuffisante. Pour expliquer ces inégalités, il est souvent raisonnable de désigner le fait économique comme principal responsable. Certes, cet aspect économique non négligeable agit directement sur le niveau d'éducation, mais l'inverse est aussi vrai. Nous sommes là au coeur d'un débat où l'on se demande si l'éducation, outre une visée purement sociale, participe aussi au développement économique.

Pour les uns, en effet, l'éducation apparaît comme un simple besoin social alors que, pour d'autres, elle est perçue comme un des outils de la croissance économique.

Mais au-delà de ce débat, il convient avant tout de signaler que l'éducation est un droit souscrit dans la Déclaration Universelle des Droits de l'Homme (ONU, 1948) et plus particulièrement dans la Convention sur les Droits de l'Enfant (ONU, 1989) dont l'article 26 stipule que l'éducation doit être un droit fondamental de l'homme

Pour compléter ces textes juridiques, de nombreuses déclarations et recommandations exhortent les gouvernements à améliorer les systèmes éducatifs : tous les enfants, indépendamment de leurs différences ou de leurs difficultés individuelles, doivent pouvoir bénéficier d'une éducation optimale. En 1999, la déclaration mondiale sur l'éducation pour tous, dite Déclaration de Jomtien (UNESCO, 1999), affirme que les besoins éducatifs des handicapés exigent une attention spéciale. Il est nécessaire de prendre des mesures pour assurer, dans le cadre même du système éducatif, l'égalité d'accès à l'éducation de toutes les catégories de personnes handicapées.

Il incombe donc à tout Etat d'assurer l'application de ce droit par la mise en place d'une politique et d'une stratégie clairement définies Sur le plan politique, l'un des points sensibles de l'application de ce droit est, sans conteste, celui de l'égalité devant l'éducation. Mais ce principe à son tour ne pourrait pas prendre sa vraie dimension s'il arrivait à lui manquer deux éléments : la gratuité de l'enseignement et l'obligation scolaire. Pour le premier, cela suppose un enseignement public qui contribuerait surtout à la scolarisation des enfants des couches sociales les plus défavorisées. Le second élément, quant à lui, implique une obligation juridique faite aux parents, faute de quoi des sanctions seraient prises.

Quelques chiffres concernant la structure démographique du Maroc et le taux d'alphabétisation -- respectivement 33,7 millions d'habitants (juillet 2007) et un taux d'alphabétisation de 52 % -- suffisent à démontrer l'acuité du problème de l'éducation, qui doit rester un chantier prioritaire pour l'avenir du pays malgré l'effort financier de l'Etat important dans ce secteur qui représente plus de 25 % du budget de l'Etat et plus de 6 % du PIB.

Ainsi, nous pouvons voir, dans la figure 1, le pourcentage du budget gouvernemental alloué à l'éducation, à savoir 27, 2% répartis entre le primaire, le secondaire et le supérieur. Seul le pré-primaire ne fait pas l'objet de financement particulier.

Figure 1 : Budget gouvernemental alloué à l'éducation et répartition par niveau (Source Unicef)

De même, nous voyons, en figure 2, le taux d'alphabétisation chez les jeunes et les adultes marocains. Parmi la population adulte, hommes et femmes confondus, 1 personne sur 4 est alphabète tandis que 3 jeunes sur 5 font preuve de telles capacités.

Pourcentage d'ad ultès et de jeunes alphabètes (2004)

0

Adukaa Jeurrea

20 -

Figure 2 : Pourcentage d'adultes et de jeunes alphabètes (2004) (Source Unicef)

Taux nets de scolarisation au primaire par sexe (Z), 1991-2006

Figure 3 : Taux nets de scolarisation au primaire par sexe (%) 1991-2006 (Source Unicef)

La figure 3 illustre, quant à elle, les taux de scolarisation au primaire par sexe Ainsi, sur la population des 6-7 ans, seuls 83 % des enfants accèdent à l'école. Cette moyenne doit encore être largement relativisée tant les disparités sont fortes entre villes et campagnes ou entre garçons et filles. Les filles sont, en effet, en milieu rural, nombreuses à n'être pas scolarisées, du fait, le plus souvent, de l'inertie des parents eux-mêmes. Ainsi, ce n'est pas toujours l'offre scolaire qui est insuffisante : en milieu rural, il n'est pas rare que des écoles soient vides. Cela a poussé les hautes instances du pays à mettre en place au printemps 1999 une commission nationale pour élaborer une charte nationale pour l'éducation.

La langue d'enseignement est l'une des données importantes du problème. Dès après l'indépendance, la volonté d'affirmation du Maroc avait conduit au choix généralisé de l'arabisation. Or, les effets contestés de cette démarche sont aujourd'hui mis en avant : arrivés au seuil de l'enseignement supérieur -- essentiellement dispensé en français dans la majorité des disciplines comme la médecine, les sciences, l'ingénierie ou les sciences économiques -- les étudiants se trouvent en " rupture linguistique ", d'autant plus que la " sphère économique " est par ailleurs essentiellement francophone. L'une des idées qui prévaut aujourd'hui, pour remédier à cette situation, consiste à faire en sorte que, dès huit ans, les enfants sachent lire, écrire et compter en arabe. Il est également bon qu'ils reçoivent aussi l'enseignement d'une langue étrangère (le français est considéré comme la deuxième langue du pays) dès le primaire de façon à pouvoir ultérieurement suivre des cours dans cette langue.

Une autre question, celle de la gratuité, a été, avec le principe de l'arabisation, longtemps considérée comme un sujet tabou au Maroc. Or, si l'intention était désormais de confirmer la volonté dans l'enseignement primaire de garder un système proche de la gratuité, il est envisagé de renoncer à celle-ci dans l'enseignement supérieur. Le principe de « l'unicité », qui a également longtemps guidé la démarche éducative, doit aussi prendre en compte la diversité des conditions des enfants marocains, selon qu'ils habitent les villes ou proviennent du milieu rural, ainsi que de la diversité langagière puisque la langue amazigh est parlée par une population assez importante (presque 1/3 de la population). La rentabilité interne et externe du système est particulièrement faible. Le coût des redoublements est élevé et la part d'échec scolaire considérable : 500 à 600.000 sortants du système éducatif seraient en situation d'échec. Enfin, le rendement externe souffre d'une grave inadéquation entre la formation dispensée et les besoins de l'économie car la formation à l'université ne les prépare pas toujours au marché de l'emploi. L'un des enjeux sera de combler le fossé qui sépare aujourd'hui le marché du travail de celui de la formation au niveau des études supérieures dont l'université.

On peut voir, en figure 4, que seuls 88% de garçons et 80% de filles terminent l'école primaire Le problème naît à l'évidence de la structure de cet enseignement et des principes qui en guident l'organisation.

Taux bruts d'accès à la dernière ann du prinyaire (%)

1 991-2006

1 00

0 - 6 0 - 4 0- 20 -

0 --

OMM

Figure 4 : Pourcentage d'enfants qui terminent le cycle du primaire (Unicef)

Nous estimons, par conséquent, qu'il serait intéressant de donner un large aperçu sur les différents aspects organisationnel et pédagogique du système éducatif marocain qui se fait à trois niveaux : central, régional et provincial.