A. L'état producteur (ou la fonction
d'allocation)
Ø Dans certains cas, le marché ne permet pas de
satisfaire des besoins essentiels. Les services publics doivent permettre une
meilleure utilisation des ressources humaines et matérielles avec le
réseau ferré, la poste, les hôpitaux, l'enseignement...
Ø Un service public correspond à une
activité d'intérêt général assurée
sous le contrôle de l'État par l'intermédiaire d'organismes
publics ou privés (transports, énergie, enseignement
santé).
Ø Certains services marchands sont assurés par
des entreprises publiques.
Ø Une entreprise publique est une
société dont le capital ou la majorité du capital
appartient à l'État (au sens large).
Ø Les entreprises publiques se distinguent des
administrations publiques car elles vendent leurs biens et services sur un
marché.
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B. L'État redistributeur
Ø Avec la redistribution, l'État recherche
l'égalité des citoyens pour ce qui concerne certaines richesses
matérielles.
Ø Les diverses administrations publiques modifient la
répartition des revenus primaires en prélevant des impôts
et des cotisations sociales et en distribuant des prestations sociales.
C. L'État régulateur
Ø Le marché livré à lui-même
peut engendrer des crises.
Ø L'État doit donc, par une action
stabilisatrice, intervenir pour atténuer les fluctuations.
Ø Cette fonction régulatrice a pour objectif de
maintenir un niveau d'emploi élevé et la stabilité des
prix.
Ø Pour ce faire, l'État mène une
politique économique qui se compose de la politique structurelle, de
long terme, qui vise à changer la façon dont fonctionne
l'économie, et de la politique conjoncturelle, de court terme, qui a
pour but de corriger les déséquilibres temporaires (inflation,
chômage, croissance économique, échanges
extérieurs).73
Ces 3 fonctions coïncident respectivement avec la
typologie efficience, équité, équilibre.74
73 Christelle Zeng, analyse économique et
historique des sociétés contemporaines, CPGE, 2010, p 76
74 Idem, p84
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