Urbanisme et santé

VI.3.b- Avignon : ville métamorphose

Contexte socio-urbain²⁹⁰

Les éléments qui suivent, sont extraits du PLU et de la convention NPNRU d'Avignon.²⁹¹

Avignon, surnommée la « Cité des Papes » ou encore « Altera Roma », se trouve au Sud de la France. Elle est marquée par le passage des Papes entre ses murs et a été la capitale de l'Occident médiéval pendant quelques années.

Avignon a évolué en forme de cercle concentrique, notamment au Sud et à l'Est de son centre historique. La ville a été modelée en suivant les évolutions historiques en formant des coupures urbaines qui délimitent les différentes phases: les remparts du XIVème siècle, la voie ferrée puis plus tardivement, la rocade urbaine. Au cours des 30 Glorieuses, la ville a vu sa population augmenter de 30 000 habitants, passant de 60 000 dans les années 1950 à 90 000 au milieu des années 1970. Pour cette nouvelle population, des quartiers d'immeubles ont été construits au Sud et à l'Est de la ville : plus de 5 000 logement au total. En conséquence, des

289 « Enquête ménages-déplacements en Ille-et-Vilaine 2018 | Audiar », consulté le 17 novembre 2021, https://www.audiar.org/publication/mobilites/deplacements/enquete-menages-deplacements-en-ille-et-vilaine-2018.

290 Cette partie est tirée du PLU (en cours de révision) et de la convention du NPNRU

291 « CONVENTION PLURIANNUELLE DU PROJET DE RENOUVELLEMENT URBAIN DES QUARTIERS SUD ET SAINT CHAMAND D'AVIGNON GRAND AVIGNON », 2019.

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zones commerciales périphériques ont vu le jour, favorisant ainsi l'utilisation de moyen de transports individuels, tels que la voiture.

En effet, la ville a connu plusieurs périodes de transformation urbaine. Sa modernisation s'est régulièrement effectuée sans tenir compte de son patrimoine historique très riche : agrandissement des places, élargissement des voies routières. Appelée autrefois Rue Bonaparte, la Rue de la République est élargie au XIXème siècle pour oxygéner le centre historique et relier la Place de l'Horloge à la nouvelle gare ferroviaire inaugurée en juin 1853²⁹². L'architecture de la rue de la République porte l'empreinte du modèle Haussmannien. La transformation de la ville d'Avignon s'est effectuée autour de l'industrie du tourisme et de l'agroalimentaire. Sur une superficie de 64,91 km², Avignon attire des entreprises oeuvrant dans ces deux secteurs et de la même manière une nouvelle population pour y travailler. En 2016 plus 92 000 habitants y ont été recensés. En tant que ville centre d'une aire urbaine de plus de 530 000 habitants, Avignon dispose d'une densité de population de 1 406,30 habitants/km².

Elle a connu depuis sa création, une multitude de manières de se produire. Chaque quartier porte l'empreinte d'un modèle d'urbanisme. Au centre, on observe des constructions du Moyen-Age, de la Renaissance et puis du modèle haussmannien. A l'extérieur des remparts on observe le modèle moderniste et fonctionnaliste des années 60 et 70, marqué par l'alignement des grands ensembles au long d'un axe routier « La Rocade » qui génère, par jour, un flux de plus de 40 000 véhicules, constituant ainsi dans sa temporalité une source de nuisance sonore et de pollutions atmosphériques pour les habitants.

En décembre 2000, la communauté du Grand Avignon a été créé et constituée de de 8 communes et passée à 16 communes depuis le 1er janvier 2018 regroupant 193 000 habitants, elle présente la particularité d'être à cheval sur 2 départements et 2 régions. Sept communes sont situées dans le département du Gard, neuf dans le Vaucluse. Le coeur urbain dense de l'agglomération est essentiellement resserré autour de quelques communes : Avignon, Le Pontet, Villeneuve-lès-Avignon, Les Angles.

292 « Histoire d'Avignon », in Wikipédia, 1 août 2021,

https://fr.wikipedia.org/w/index.php?title=Histoire_d%27Avignon&oldid=185122496.

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Elle bénéficie d'une image de marque positive tout en étant confrontée à une réalité sociale dégradée. Il s'agit de la 14ème ville la plus pauvre de France en 2011, parmi les 100 plus grandes villes, plus pauvre que Marseille :

· Plus du quart de la population d'Avignon (26%) vit dans les quartiers prioritaires.

· Plus du tiers des ménages à bas revenus d'Avignon (36%) vivent dans les quartiers prioritaires.

· Plus de la moitié des ménages des quartiers prioritaires (59%) vivent sous le seuil de bas revenus.