Contexte socio-urbain285
Les informations suivantes sont tirées du PLUi (Plan
Local d'Urbanisme intercommunal) de la ville de Rennes286.
Rennes située à l'entrée de la Bretagne,
est la capitale de cette région classée 4ème
destination touristique française d'un point de vue de sa
fréquentation (cf PLUi 2019). Plus de 217 728 personnes vivent à
Rennes. L'agglomération de Rennes regroupant 43 communes s'est
changée en métropole en 2015, elle a pu ainsi pallier aux besoins
des 400 000 habitants qui la composent. La métropole est située
dans une aire urbaine composée de 188 communes basées globalement
en Ille-et-Vilaine et regroupant plus de 650 000 habitants.
La ville de Rennes est en constante croissance
démographique. Elle compte environ 5 000 nouveaux habitants par an ;
soit une croissance annuelle de 1.2%. En 2016, on recensait 443 000 habitants
(INSEE) et en 2018 on ne comptait pas moins de 454 000 (Omphale INSEE).
L'origine de cette forte croissance démographique est l'emploi et
l'enseignement. En effet, les Universités sont fortement
développées en implantées dans cette métropole : 60
000 étudiants en 2004 et 68 000 étudiants en 2016. Le pôle
universitaire rennais est au 8ème rang en tant que pôle
d'enseignement supérieur en France. Il est le premier du Grand Ouest
(Bretagne, Normandie, Pays de la Loire). Dans les universités de Rennes,
46 000 étudiants sont
285 « Plan Local d'Urbanisme intercommunal de Rennes
Métropole - A - RAPPORT DE PRÉSENTATION-Élaboration
approuvée par délibération du Conseil de Rennes
Métropole du 19/12/2019 », s. d.
286 Cette partie est tirée du PLUi de Rennes
Comment l'urbanisme peut-il s'inscrire dans une
démarche préventionnelle pour limiter le tout-médical ?
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scolarisés et les 12 000 étudiants restants ont
rejoint les 17 grandes écoles rennaises. Un habitant rennais sur quatre
est étudiant en 2017 source PLUi).
Autour de Rennes, les habitants se répartissent de
façon concentrique par rapport au centre-ville. Cette ville est la plus
dense de la métropole avec 4 170 habitants au km2. Plus l'on
s'éloigne de Rennes, plus la densité de population au
km2 diminue mais elle reste supérieure à 100
hab/km2 sur toute la Métropole. Depuis 1983, les élus
de l'agglomération ont oeuvré pour éviter au maximum
l'étalement urbain et conserver les terres agricoles ainsi que les
espaces naturels existants. Pour ce faire, l'agglomération a
été pensée et aménagée selon le
modèle de « Ville-Archipel ». Ce schéma sera
référencé dans le SCOT (Schéma de Cohérence
Territoriale) de 2007 et dans celui de 2015. Le SCOT permet de structurer
l'organisation de la « Ville-Archipel » en se basant sur le
modèle polycentrique de l'agglomération de Rennes. Il vise
également à préserver les environnements naturels ainsi
que la trame verte et bleue. Le rapport villes-campagnes est également
pris en compte dans la définition des projets paysagers1.
En effet, le concept de "Ville-Archipel" définit un
territoire comme un espace urbain de toutes les échelles par les
diversités de modes d'habitat, de transports, de biodiversité, de
proximité des commerces, des équipements etc. Il constitue des
polarités avec une continuité urbaine et il répond
directement aux nombreuses questions environnementale et même
sanitaire.
La prise en compte de la santé
La ville de Rennes s'est inscrite dans l'approche de la
santé globale et positive depuis plus de 30 ans. Étant la ville
française pionnière en la matière, elle rejoint le
programme Ville-Santé en 1987 et occupe une place parmi les onze
premières villes européennes adhérentes au
programme.287 Cette dynamique et cette orientation vers la
santé ne s'est pas produite par hasard. L'engagement d'Edmond
Hervé, alors maire de Rennes depuis 1977 et secrétaire
d'État à la santé entre mars 1983 et mars 1986, a
été très significatif dans cette
démarche288. De par ses fonctions politiques et la
présence, à Rennes, d'une université de médecine et
de l'école de hautes études de santé publique (EHESP), les
rencontres avec les dirigeants de l'OMS ont été facilitées
et la création du réseau villes-santé en France a pu voir
le jour. Il est à noter que Rennes abrite, depuis 1989, le siège
du centre collaborateur de l'OMS. De ce fait,
287 Le Goff, « Erwan Le Goff. Les Villes-Santé en
Bretagne : quels choix de gestion et d'aménagement des espaces ?.
Géographie. Université Rennes 2, 2012. Français. ffNNT :
2012REN20051ff. fftel-00772443 ».
288 Le Goff.
Comment l'urbanisme peut-il s'inscrire dans une
démarche préventionnelle pour limiter le tout-médical ?
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elle préside le réseau français
villes-santé et constitue le coeur de l'organisation, la communication,
l'information et la diffusion des expériences au sein du réseau
villes-santé.
Cependant, La santé est restée depuis 1987 que
dans les réflexions et discussions, il fallait attendre l'an 2000 que
Rennes a commencé à passer à l'action. Avec
l'intégration des études d'impact sur la santé dans deux
projets urbains. Au niveau de la mobilité : d'après une
enquête de 2018 sur les déplacements, les habitants de la
métropole réalisent 1.5 millions de déplacements par jour
dont 47 % accomplis par les rennais. La mobilité des habitants de Rennes
et de Rennes Métropole est restée stable depuis 2007. En effet,
le nombre global de déplacements des habitants de Rennes
Métropole a augmenté de 6 % (+3 % à Rennes, + 17 % pour le
reste de la Métropole) par rapport à 2007, tandis que la
population a augmenté de plus de 8 %. Entre 1999 et 2007, le nombre de
déplacements avait augmenté de 13 %289.
