Attitude du personnel de l’université de Kisangani face à la bancarisation de la paie de salaire des agents de l'état.

0.2. Problématique

Pour Théodore CAPLOW^6(*), la meilleure définition d'une problématique ne peut être: « la définition du champ des connaissances théoriques dans lequel on pose le problème, suivi de la mise en oeuvre d'une série des questions qui, directement ou indirectement, débouchent sur des hypothèses ».

En effet, la rémunération ou salaire est parmi les problèmes sociaux les plus importants qui préoccupent particulièrement les agents et fonctionnaires de l'Etat en RDC.

Avant l'introduction en 2011 du système de la bancarisation de la paie des agents de l'Etat, la paie s'effectuait manuellement par les agents payeurs et comptables publics du ministère des finances. Avec ce système de paie, les fonctionnaires se plaignaient parfois de détournements de leurs salaires par les agents payeurs ou comptables publics, les retenues fantaisistes sur les salaires, l'omission délibérée des noms sur les listes de paie reprenant des personnes fictives dont leurs reliquats n'étaient pas reversés dans le compte de trésor public plutôt remplissait les poches des particuliers avares et inconséquents. Ce qui provoquait des problèmes dans les finances de l'Etat.

Suite à cette situation constatée de l'hémorragie financière à partir des opérations de la paie des agents et fonctionnaires de l'Etat, le Gouvernement du premier Ministre Augustin MATATA PONYO a procédé à une réforme dans le secteur de la paie appelée « bancarisation » en d'autres termes, la paie par voie bancaire, pour bannir la paie manuelle. Ainsi, l'Administration publique, à travers ses services compétents, se voit alors déposséder de la responsabilité de la paie manuelle en faveur des banques privées et commerciales ou les coopératives financières et d'épargne, Caritas,....

Par ailleurs, les avantages qui devraient être liés à la bancarisation, entre autres l'accès aux crédits, la régularité de la paie (paie en une date fixe), l'amélioration de salaire,... semblent être des illusions.

Dans ce contexte, le personnel de l'Université de Kisangani est pris en charge, concernant la paie de salaire, par la Banque Commerciale du Congo (BCDC). L'Université de Kisangani compte en son sein plus d'un millier d'agents toutes catégories confondues. Elle a jugé bon que tous ses agents puissent être identifiés à travers le contrôle biométrique pour leur permettre de toucher leur salaire au niveau de cette banque.

En effet, le jour de la paie de ces agents par la BCDC, il s'observe des longues queues devant les distributeurs automatiques, l'encombrement des guichets par les agents qui perdent toute une à deux journées de travail pour avoir le salaire.

Devant cette situation, nous avons trouvé nécessaire de découvrir l'attitude du personnel de l'Université de Kisangani (Unikis) face à la bancarisation de leurs salaires.

Dans ce contexte les langues commencent à se délier en termes de critiques adressées à cette bancarisation. De ce fait, il importe de chercher à saisir les attitudes du personnel de l'UNIKIS face à la paie de salaire par la banque.

La question principale de cette recherche est la suivante :

Quelle est l'attitude du personnel de l'UNIKIS face à la bancarisation ?

De cette question principale se dégage les questions spécifiques ci-après :

- Quelles sont les difficultés soulevées par la mise en oeuvre de la politique de bancarisation de la paie des salaires du personnel de l'UNIKIS ?

- Quelles en sont les conséquences ?

* ⁶ CAPLOW Th. cité par ESISO ASIA-AMANI, Manuel de méthodologie de recherche en sciences sociales, éd. de l'IRSA, PUKIS, Kisangani, 2012.