Incidence des accords politiques dans la gestion de léétat cas du FCC-CACH.

2.1.2. DE 1990 A 1997

MOBUTU instaura un régime de parti unique de 1965 à 1990 avant de permettre la réintroduction du multipartisme à l'occasion de la conférence nationale souveraine (CNS). Les partis politiques et les organisations de la société civile s'organisèrent en plateformes politiques, autre noms de cartels ou alliances politiques. La transitiondémocratique fut dominée par le principe du partage équitable et équilibré du pouvoir entre cartel de l'opposition Union sacrée de l'opposition et alliés (USROAL), et le cartel des partis de la mouvance présidentielleconstitué par les forces politiques du conclave (FPC). L'émergence d'une opposition libérale et démocratique à partir de 1994 va occasionner unetri latérisation du jeu politique, permettant au Marechal arbitre, de désigner librement dans l'un de ces groupements le coordonnateur d'un gouvernement que l'on qualifiait de panier des crabes^49(*). Comme les électionsdémocratiques n'eurent pas lieu durant cette longue transition vers la troisièmeRépublique, il ne fut pas possible de tester la force politique de ces alliances et coalitions politiques, la distribution du pouvoir ayant relevé du pouvoir discrétionnaire du Chef de l'Etat. Toutefois cette géographie politique nationale offrait au Chef de l'Etat la possibilité d'opérer des reconfigurations des forces politiques sur l'échiquier, par un recyclage non avoué de l'ancien régime.

2.1.3. DE 2002 A 2006

Les forces politiques qui vont aux élections en 2006 sont d'origines politico-militaires ayant participé au dialogue inter congolais de Sun-city en Afrique du sud. Ce sont des composantes politico-militaires appelées à se transformer en partis politiques et des entités qui tiendront lieu des coalitions politiques formatrices d'un gouvernement négocié et dont le fonctionnement des institutions n'obéira pas au principe de la séparation du pouvoir.

Le gouvernement partagé ou de cohabitation provisoire (1 Président + 4 Vice-présidents) issu de dialogue inter congolais a reposé par contre sur un principe de cohabitation. Toutes les sensibilités politiques armées et non armées y compris la société civile ont été inclues dans les institutions sur la base des quotas négociés. A la tête de ce gouvernement se trouvait un collègeprésidentiel dont chaque membre délégué par sa composante avait la charge d'une commission spécifique. Le Président de la République avait le devoir au regard de l'article 80 de la constitution de développer un leadership responsable. Seule l'UDPS a renoncé unilatéralement à faire partie de ce gouvernement et même de participer au processus électoral organisé par ce gouvernement en 2005 et 2006.

* ⁴⁹ NTUMBA, E., Les alliances politiques en République Démocratique du Congo, atouts et faiblesses cas l'Union Congolaise aux élections de 2006, UNIKIN, 2009, P 25