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La CEDEAO dans la crise ivoirienne: 2002- 2007( Télécharger le fichier original )par Didier Parfait BAPIDI- MBON Université Jean Moulin Lyon 3 - Master 2 en science politique 2010 |
b) Apports des partenaires extérieursDeux principales raisons expliquent généralement les programmes de formation et de soutien des pays occidentaux aux pays africains et à leurs organisations panafricaine et sous-régionales. Il y a d`abord le dédain de plus en fréquent de l`occident à s`impliquer directement dans les conflits africains. Il y a ensuite la préservation de leurs intérêts ou pour certains de la gestion de leur héritage colonial. Les principaux pays soutenant des initiatives de formation militaire en Afrique sont les Etats-Unis, la France et la Grande-Bretagne. Dans l`ensemble ces initiatives n`ont qu`une différence de degré. Les programmes américains : l'ACRI et l'ACOTA L`initiative de Réponse aux Crises Africaines (ACRI) et l`Aide et Entraînement aux Opérations de Crises Africaines (ACOTA) sont les deux programmes militaires initiés par les Etats-Unis en Afrique. Après la fin de l`ACRI, l`ACOTA bénéficie depuis février 2007, du soutien technique et logistique d`AFRICOM135, le Commandement des Etats-Unis pour l`Afrique. Selon Vincent Laborderie « depuis l`échec de l`intervention en Somalie en 19921995, la doctrine américaine consiste clairement à éviter l`envoi de soldats dans des missions de maintien de la paix en Afrique. La solution trouvée a consisté à aider les pays africains à fournir des troupes aux opérations de maintien de la paix de l`ONU sur le continent136 ». Sur le document de présentation de l`ACOTA produit par AFRICOM sur son site137, le Commandement américain présente l`ACOTA comme le successeur de l`ACRI qui en 1997 inaugura le programme de maintien de la paix des Etats-Unis dans quatre pays africains.
Université Jean Moulin Lyon 3 Année académique 2009-2010 73 Programme d'Enseignement à Distance Master 2 Science Politique « Depuis lors, l`ACOTA a intégré 21 pays africains partenaires. Même si l`objectif immédiat est de soutenir l`érection d`une force d`alerte de l`UA courant juin 2010, son objectif à long terme est d`assister l`UA, les brigades régionales et les soldats des pays africains contributeurs de troupes dans les opérations de paix aussi longtemps que ces pays le voudront. Depuis 2004, l`ACOTA a formé environ 45.000 soldats africains et 3.200 formateurs qui ont contribué au lancement des opérations de paix en République démocratique du Congo, au Libéria, Burundi, Liban, en Côte d`Ivoire et en Somalie ». Mais, selon Jacques Aben, « au contraire de RECAMP, les pays bénéficiaires du programme sont le résultat d`une sélection. La stratégie consiste à faire bénéficier des zones particulièrement visées de programmes d`assistance militaire (Algérie, Maroc, Tunisie, Egypte ; Sénégal, Mali, Mauritanie, Niger, Tchad ; Kenya), à s`implanter militairement pour contrôler le Golfe de Guinée et l`entrée de la Mer Rouge (bases de Sao Tomé et Djibouti) et à prolonger l`entente avec l`Afrique du Sud 138 ». Le programme britannique Le Royaume Uni conçoit sa politique et son action en faveur de la prévention des conflits à travers le système de l`Africa Conflict Prevention Pool (ACPP). « Existant depuis 2001, l`ACPP est conjointement dirigé par le DFID, le Foreign and Commonwealth Office (FCO) et le Ministry of Defence (MOD). Il conduit des analyses conjointes et attribue des ressources. L`ACPP disposait d`un budget de 64,5M£ pour 2007/2008 : le MOD en met en oeuvre environ 30M£ , et ce annuellement, au profit du renforcement des capacités africaines pour les Opérations de Soutien de la Paix (OSP) et d`actions de réforme du secteur de sécurité, destinées à promouvoir en Afrique des forces armées professionnelles et démocratiquement responsables139 ». Par ailleurs, « au niveau continental, le Royaume Uni soutient (avec d`autres donateurs) l`Union Africaine et son projet de développement de la Force Africaine en Attente (FAA), en apportant une assistance technique et financière à sa Division des Opérations de Soutien de la Paix (PSOD). Au niveau régional, le Royaume Uni est actuellement impliqué plus étroitement au profit des composantes est- et ouest-africaines de la Force Africaine en Attente (FAA). Le Royaume Uni assiste la Communauté Economique des Etats d`Afrique de l`Ouest (CEDEAO) dans sa mise en place du PC et de l`Etat-Major de
Université Jean Moulin Lyon 3 Année académique 2009-2010 74 Programme d'Enseignement à Distance Master 2 Science Politique planification de la Brigade en Attente de la CEDEAO140 ». Enfin, Jacques Aben précise que « l`ACPP agit en quatre zones centrées autour des foyers de crises et des traditionnels alliés britanniques : à l`Ouest, Sierra Leone, Nigeria, Ghana ; à l`Est, le Soudan, l`Erythrée, l`Ouganda, la Somalie et l`Ethiopie ; vers les Grands Lacs, la RDC et le Burundi ; enfin au Sud, l`Angola, le Zimbabwe et l`Afrique du Sud. Les Britanniques se déploient moins et envoient peu d`aide « en nature » mais financent beaucoup les missions africaines de paix, notamment dans les pays anglophones. Quant aux équipes britanniques de soutien à la paix (BPST), elles ont pour objectif de former 17 000 soldats africains, issus en particulier des pays anglophones puissants (Ghana, Nigeria, Afrique du Sud)141 ». La France et son RECAMP La France a conçu et proposé le Renforcement des capacités africaines de maintien de la paix (RECAMP) en 1997. Le concept RECAMP « en adéquation avec les besoins exprimés par les pays africains en matière de maintien de la paix et en pleine cohérence avec l`action des Nations Unies, de l `Union européenne, du G8 et de l `Union africaine, RECAMP vise à contribuer au renforcement des capacités militaires des pays africains afin de leur permettre, s`ils le désirent, de concevoir et de mener des opérations de paix sur leur continent. RECAMP contribue également au développement et au renforcement du rôle des organisations sous régionales africaines en matière de sécurité dans un climat de confiance mutuelle...142 ». Le programme s`articule autour de trois axes : la coopération, l`entrainement et l`engagement. « Le volet coopération technique de RECAMP s`applique aux niveaux politique, politico-militaire et militaire. Il vise à participer à la mise en place des outils et des capacités de prévention et de gestion des crises africaines au sein des organisations sous-régionales, en liaison avec le département des opérations de maintien de la paix de l`ONU (DOMP) et avec l`Union Européenne dont l`implication tend à croître143 ». En ce qui concerne l`entraînement, il est « Co-organisé par un ou plusieurs pays africains et la France, exécuté au niveau sous-régional et associant de nombreux partenaires internationaux, l`entraînement vise en priorité d`une part la prise de décision et la planification aux niveaux stratégique et opératif et d`autre part l`interopérabilité des forces. Il s`organise en cycles de deux ans autour de trois axes : un exercice majeur, des cycles intermédiaires, des exercices hors cycle144». Finalement l`engagement se manifeste lorsqu`une crise survient : « une organisation sous-régionale engage une force interafricaine autorisée par l`ONU et en accord avec l `UA, RECAMP offre alors son expertise, ses capacités, voire ses équipements, pour mettre sur pied et soutenir une partie de la force, en coopération avec d`autres partenaires non africains145 ».
Université Jean Moulin Lyon 3 Année académique 2009-2010 75 Programme d'Enseignement à Distance Master 2 Science Politique A l`analyse, ces différents programmes et bien d`autres servent d`abord les intérêts de leurs initiateurs et subsidiairement ceux de l`Afrique. Certes l`internationale sécuritaire n`a pas de limite et personne n`est à l`abri d`une déconvenue. C`est peut-être sur ce point que les africains devraient davantage s`appesantir dans les pourparlers avec ceux qui les aident à combattre toutes formes d`insécurité sur le continent et particulièrement en Afrique de l`Ouest. Si pour les occidentaux la sécurité concerne d`abord l`approvisionnement en pétrole et la lutte contre le terrorisme, pour les africains, la lutte doit être axée contre la pauvreté, la corruption et pour le développement. Pour G. Berman Eric et E. Sams Katie, en fournissant à l`Afrique une formation et du matériel utiles pour le maintien de la paix, les pays occidentaux espèrent se soustraire à l`obligation d`intervenir directement en Afrique. Mais, nuancent-ils, si l`on veut vraiment rendre les africains plus autonomes, il est indispensable de leur fournir du matériel qui les aide à maintenir la paix et une assistance logistique sur le terrain; or ce sont là les éléments qui tiennent le moins de place dans les programmes occidentaux existants. Apporter aux soldats de la paix africains le type et la quantité de matériel ainsi que l`appui logistique qui leur sont nécessaires pour s`attaquer vraiment aux crises du continent n`est à l`heure actuelle possible ni sur le plan financier ni sur le plan politique 146 ». L`alternative serait donc pour la CEDEAO singulièrement, de chercher les voies et moyens pour trouver localement des financements à ses opérations. Cependant, parce que très onéreuses, les africains de l`Ouest pourraient en faire l`économie en capitalisant sur une gestion saine et honnête des biens publics, en investissant beaucoup dans l`éducation, en promouvant davantage la démocratie et en fortifiant l`intégration sous-régionale. Un, deux pays en crise signifie partager plus de problèmes, moins de développement et simplement la pauvreté en commun... 146.G. BERMAN Eric et E. SAMS Katie, Op.cit. Université Jean Moulin Lyon 3 Année académique 2009-2010 76 Programme d'Enseignement à Distance Master 2 Science Politique |
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