Boite à outils d'évaluation des formations

Section II : Les actions de formation dans le cadre de l'INDH

Depuis le lancement de l'INDH, de multiples actions ont été réalisées pour permettre son opérationnalisation, une large opération de renforcement des acteurs locaux a été entreprise afin de répondre aux besoins en ressources humaines des structures appelées à contribuer à la réussite de cette initiative.

L'objectif de la présente section, c'est de donner une idée sur les formations lancées depuis la mise en place de l'INDH.

1. Formation et renforcement des capacités : la philosophie INDH

L'approche de développement humain, prône l'Homme comme l'élément central de toutes les préoccupations, en effet, une démarche efficace de développement c'est celle qui se focalise sur l'Homme, son émancipation et son bien être.

L'être humain constitue la pierre angulaire de l'INDH, ainsi de multiples activités ont été lancées pour le promouvoir, parmi eux il y'a le renforcement des capacités et la formation continue qui ont été inscrits parmi les instructions fondamentales de la note d'orientation n° 36 du 4 avril 2007, et parmi les axes prioritaires de la stratégie d'action de l'INDH.

La stratégie d'action de l'INDH en matière de formation et de renforcement des capacités a pour finalité, conformément aux directives royales, de renforcer le processus de mise en place de l'ingénierie sociale, à travers le renforcement des qualifications et des compétences des cadres et agents intervenant dans le processus de mise en oeuvre de l'INDH, notamment, ceux des collectivités locales.( appuyer les acteurs locaux dans leur gestion et organisation par la mise en place de systèmes et de mécanismes de bonne gouvernance et les doter de moyens nécessaires pour l'accomplissement de leurs activité).

L'objectif étant de doter le pays de ressources humaines compétentes pour la conduite territoriale du développement humain, et renforcer les performances en matière des savoirs et savoirs faire des différents acteurs impliqués dans le processus de développement; en effet, la stratégie nationale de formation et de renforcement des capacités joue le rôle de système d'accompagnement à la gestion des changements requis par l'INDH, notamment ceux visant d'instaurer et d'intérioriser culturellement et dans les pratiques, les valeurs, principes et fondements de base de l'INDH.

2. Bilan des formations dispensées

Les formations organisées ont été assurées à l'échelon national, régional, et local dans différents domaines jugés prioritaires, à l'initiative soit de la Coordination Nationale de l'INDH ou des autorités et acteurs locaux. Elles ont porté sur des thématiques qui ont permis d'initier et de concrétiser la nouvelle gouvernance, les fondements et la philosophie de l'INDH.

Ainsi depuis le lancement de l'INDH, plusieurs actions de formation ont été lancées :

§ Actions de formation réalisées en 2005/2006^14(*)

- Formation des chefs de DAS du 22 au 31 Août 2005 à l'Ecole de Perfectionnement des cadres de Kenitra ;

- Formation au niveau régional au profit des cadres provinciaux d'appui aux Divisions de l'Action Sociale. La durée de formation est de 5 jours organisée au chef lieu des 16 Régions du Royaume ;

- Formation au niveau communal dispensée par les Préfectures et Provinces du Royaume, pour subvenir aux besoins immédiats des communes rurales et quartiers urbains cibles, au profit des équipes d'animations communales, le tissu associatif et les représentants des services extérieurs actifs dans l'INDH ;

- Deux sessions de formation en suivi évaluation au profit des cadres provinciaux tenues respectivement à Marrakech du 02 au 07 Mars 2006, et à Mohammedia du 07 au 10 Novembre 2006 pour amorcer le processus de bonne gestion, financière, humaine et comptable, le travail par objectif, le rendre compte et la mesure des impacts des projets par des indicateurs appropriés;

- Formation au profit des chefs de DAS du 12 au 15 Novembre 2006 à la Préfecture de Skhirat-Témara, dans l'objectif de leur permettre une connaissance approfondie des manuels de procédures à l'effet d'en assurer une meilleure vulgarisation, auprès des organes de gouvernances et des équipes d'animation;

- Table Ronde tenue à Marrakech du 23 au 24 Mai 2006 au profit des Walis et Gouverneurs, sur le leadership institutionnel au service de l'INDH et à la quelle ont prit part, des experts nationaux et internationaux pour présenter leurs expériences et enrichir les débats.

§ Actions de formation réalisées en 2007^15(*)

- Suivi évaluation participative :

ï Objectif : Maîtrise du système de suivi -évaluation participatif en plus du système de suivi évaluation conventionnel ;

ï Cible : 70 Evaluateurs provinciaux ;

ï Période : 07 au 12 Mai 2007 et du 05 au 10 juillet 2007 ;

- Procédures budgétaires : modalités de mise en place des crédits, circuit de dépenses, partenariat et aspects d'audit de l'INDH.

ï Objectif : Maîtrise des manuels de procédures budgétaires ;

ï Cible : 60 cadres DAS, comptable et contrôleurs de dépenses ;

ï Période : 08 au 10 juin 2007 ;

- Méthode des résultats rapides,

ï Objectif : Maîtrise et mise en oeuvre de la méthode des résultats rapides ;

ï Cible : Organes de Gouvernance de la préfecture de Casablanca,

- Passation de marchés

ï Objectif : Rappel des principes généraux de passation de marchés financés par la Banque Mondiale au Maroc ;

ï Cible : 60 cadres DAS, comptable et contrôleurs de dépenses ;

ï Période : 19 au 30octobre 2007.

- Ingénierie de Formation : 1^ère session du cycle ;

ï Objectif : Maîtrise de la démarche d'analyse des besoins de formation en vue de recueillir les besoins de formation spécifiques à chaque province, préfecture et préfecture d'arrondissement ;

ï Cible : 90 responsables de formation ;

ï Période : 26 au 29 novembre 2007.

A coté des actions de formations, des conférences et rencontres régionales ont été organisées :

- Le 10 avril 2007 à Guelmim, Marrakech, Fès et Rabat sous les thèmes : « Philosophie, principes et valeurs de l'INDH, Approches genre et jeune, Développement local et Gouvernance»;

- Le 06 juillet 2007, à Laayoune, Beni Mellal, Meknès et Casablanca sous le thème : « Présentation des manuels de procédures et échange des bonnes expériences» ;

- Le 31 Octobre 2007, à Dakhla, Settat, Oujda et Kenitra sous le thème  « Initiation à l'aspect de suivi évaluation» ;

- Le 29 Décembre 2007, à Agadir, Safi, Hoceima  et Tanger sous le thème « La convergence au service de l'INDH ».

Conclusion du chapitre

E

n guise de conclusion, on peut dire que le renforcement des capacités, est une entreprise de taille, La formation des acteurs dans le cadre des initiatives de développement présente un investissement primordial, elle mobilise d'importants moyens matériels, financiers et humains, son évaluation comme tout type d'évaluation impose une posture indépendante et des outils particulièrement performants.

Le bilan des formations lancées depuis la mise en oeuvre de l'INDH est certes positif, d'intéressantes actions ont été réalisées, mais ce qui est important à savoir c'est est ce que ces actions de formations sont pertinentes? Et est ce qu'elles ont permis l'atteinte de leurs objectifs ? Car leur efficacité est intimement liée à l'efficacité des projets de développement mis en oeuvre.

S'interroger sur l'efficacité des formations, nous amène, de facto, à s'interroger sur la démarche à mener pour réaliser une évaluation d'une formation, et donc à aborder notre troisième chapitre.

* ¹⁴ Rapport d'activités 2005/2006, du Pôle Formation et Renforcement des Capacités, CN de l'INDH.

* ¹⁵ Rapport d'activités2007, du Pôle Formation et Renforcement des Capacités, CN de l'INDH.